以崭新形象维护法律权威
【发布时间：2004-06-03 00:00:00】 【稿件来源：】 【作者：】 【关闭】
开栏的话
全国法院“司法公正树形象”教育活动继最高人民法院电视电话会议之后已全面展开，为推动这项教育活动规范持续开展，切实树立人民法院公正、高效、廉洁、文明的司法形象，本报从即日起开辟《司法公正树形象——全国法院巡礼》专栏，陆续报道全国法院在教育活动中的工作亮点和切实有效的举措，以此展示人民法院和人民法官的良好形象。
“司法公正树形象”教育活动是按照科学发展观的要求，进一步加强法院自身建设的重要部署，它既是今年全国法院的一项重点工作，也是加强法院队伍建设的长期需要。我们希望全国法院以此为契机，把这项教育活动抓紧抓实，抓出成效，为实现“公正与效率”工作主题不懈努力。
这是人民法院面对新的历史机遇的积极回应。
这是实现法官队伍素质提升的一次新的跨越。
这是人民法院对党和人民的庄严承诺。
这是对法律尊严和权威的有力捍卫。
为巩固“公正与效率”司法大检查取得的成果，切实解决法院队伍建设中存在的问题，更扎实、更有效地落实“公正与效率”工作主题，更好地为经济与社会的全面协调和可持续发展提供充分的司法保障和法律服务，最高人民法院决定在全国法院范围内开展“司法公正树形象”教育活动。
求实效重在组织领导
在去年１２月的全国高级法院院长会议和今年４月份召开的全国法院纪检监察工作会议上，最高人民法院对开展“司法公正树形象”教育活动提出了总体要求。此后，各高级人民法院在较短的时间内，根据各地的实际情况，对开展这项活动进行了深入、认真、细致的动员，制订了扎实、有效、可行的实施方案。总的来看，行动较快、力度较大、开局良好。
为进一步推动教育活动规范、持续、有效地开展下去，５月２６日，全国法院“司法公正树形象”电视电话会议在北京召开。会议进一步明确了这项教育活动的指导思想和工作重点，提高各级法院领导和广大法官对加强队伍建设重要性的认识。《最高人民法院关于开展“司法公正树形象”教育活动的意见》同时发布。
在会议上，最高人民法院院长肖扬强调：“各级法院要教育广大法官和其他工作人员，充分认识这次活动的新内容、新特点、新要求，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，实事求是地分析法院工作中存在的问题和不足，有针对性地深入检查在违法违纪、审判作风、工作作风、法院和法官形象等方面存在的主要问题，坚决反对走马观花，敷衍塞责，搞形式主义。”
就如何确保这次教育活动取得实效最高人民法院副院长曹建明指出：“关键是要求真务实，切实加强组织领导。”
为避免走过场，最高人民法院要求上级人民法院对下级人民法院活动情况进行检查验收，并明确了６条检查验收标准。此外，最高人民法院将以咨询委员会委员为主组成若干巡视组，深入中、基层人民法院，通过明察暗访、召开座谈会、接受群众举报等方式，进行巡视检查。
会后，各地法院积极响应，及时贯彻电视电话会议精神，统一思想认识，出台有力措施，加强领导，层层落实。广大法官纷纷表示以饱满的热情和认真的态度，投入到活动中，通过查摆找差距，通过学习补不足，真正树立起“为民、务实、清廉”的良好形象。
新疆、安徽、青海等高院要求，主要领导要亲自动员、亲自部署，领导班子要同心协力、齐抓共管；河南、江西、西藏等高院提出全省各级法院要尽快成立专门的领导小组和活动办公室；浙江、云南、福建、陕西等高院专门制订了详细的“司法公正树形象”教育活动方案；甘肃、宁夏、重庆等高院提出要通过活动建立保证司法公正的长效机制；贵州高院按照会议精神向全省发出了《关于开展以进一步改进作风为内容的“司法公正树形象”活动意见》的通知；辽宁、四川等高院提出，要立足学习提高，将思想教育活动贯穿始终；天津、湖南、广西、广东等高院强调要把活动的着眼点和着力点放在基层，下大力气加强领导班子建设。
在活动中，各地法院大力开展四个教育：“公正与效率”工作主题教育、“司法为民”的教育、科学发展观的教育、法官职业道德教育。通过学习教育，广大法官认识到：不断增强践行“公正与效率”工作主题的自觉性，是开展“司法公正树形象”教育活动的重要思想基础；落实司法为民的要求，关键就是要处理好严格执法与文明执法的关系；在司法活动中落实科学发展观的要求，是贯穿人民法院各项工作的一项重要内容，是关系社会主义民主法制建设发展方向的关键所在。
在活动中，各地法院注意运用各种宣传手段，及时宣传活动成果，认真总结坚持依法独立公正审判和执行、正确处理法律效果与社会效果的统一等方面的典型经验，对那些刚正不阿、秉公办案、严格执法、热情服务的法官要予以关心、爱护和支持，对那些忠于职守、清正廉洁、公正司法的先进典型要大力弘扬和表彰，使广大法官和其他工作人员学有榜样，赶有先进。沈阳市于洪区法院组织优秀法官先进事迹报告团，从５月１０日开始，在１５个基层法院巡回演讲，近１８００名法官和工作人员听取了事迹报告。演讲的优秀法官中有刻苦钻研业务知识的；有默默无闻扎根于人民法庭的；有不断寻找攻克“执行难”的有效途径的。听了报告后，法官们表示：“要以他们为榜样，做司法为民要求的践行者，耐得住寂寞与清贫，抵制住各种腐朽与诱惑，忠实法律，爱岗敬业，无私奉献，共同为树立公正司法的良好形象做出努力。”
着力解决群众关注的热点难点问题
“有这么多领导都在关心我们，我们一家非常感谢。我们以后再也不越级上访了，就在当地解决问题。”５月２２日，经过４个小时的大型听证、两级法院的案情通报、三级政府的共同协调，连续涉法上访１０余年的老上访户河南省博爱县西关村农民李文枝终于把问题想通了。这主要归功于焦作两级法院在“司法公正树形象”活动过程中开展的“下访连心工程”。
“司法公正树形象”活动开展以来，焦作中院党组利用二个月时间，在全市法院实施了以解决涉法信访为主题的“下访连心工程”，集中消化处理一批涉法上访案件。他们将排查出来的、上级交办的６７名涉法上访人员作为工作重点，将工作平台前移，变上访为“下访”，要求领导分包，责任到人。
关于申诉、申请再审中存在的问题，是两会期间代表委员们关注的热点，也是人民群众议论最多的话题之一。
最高人民法院院长肖扬在接受记者采访时说：“全国法院申诉信访进入立案复查的案件比例逐年上升，２００３年已经占到申诉信访案件的２５．６％，这说明在办理群众申诉方面做了大量工作。但是，为什么还有许多人反映申诉难？看来，还是要进一步做好涉诉信访接待工作，要研究如何在接待处理涉诉信访这一法院工作最直接、最大量、最难办的问题上，体现司法公正，树立良好司法形象。”
“开展‘司法公正树形象’教育活动是解决人民群众关注的热点难点问题的根本要求。”肖扬强调。
为此，最高法院提出要着重解决申诉和申请再审中存在的问题。特别是中级以上人民法院，要对群众反映强烈的申请再审的案件，确保受理渠道畅通，严格依法审查，对确属裁判不公的坚决依法改判或发回重审；对没有问题的要做好息诉服判工作。此外，方便群众诉讼和执行难问题、在程序公正方面存在的问题、审判纪律和审判作风方面存在的突出问题也成为这次活动着力解决的问题。
在“司法公正树形象”教育活动中，各地法院抓住队伍建设这个关键，从人民群众反映强烈的问题改起，下大力气把最高法院的各项要求落到实处。
山西高院提出从８月份开始，对去年７月１日到今年６月３０日全省法院审理的每一起案件进行评查。通过评查，全面提高案件审判质量，整治司法不公现象，树立起人民法院应有的形象。
内蒙古高院提出：要加强信访立案工作，尽快扭转信访申诉工作的被动局面；要加大执行力度，提高执结率。
江苏高院明确这次活动要突出三个重点：一是重点解决申诉难、申请再审难、执行难的问题。二是着重解决在程序公正方面存在的问题。三是加强“窗口”建设，解决形象公正方面存在的问题。
湖北、黑龙江、上海高院提出要切实解决超审限问题，建立健全纠防超期羁押和超审限办案的工作机制；海南、江西、吉林高院提出要明确责任，抓住重点，着重解决久拖不决的骨头案、违反程序办案等问题；北京、河北、山东高院提出要大力加强党风廉政建设，坚决遏制违法违纪案件的发生。
查摆问题不马虎，解决问题不含糊。各地法院从抓问题入手，选准了提高队伍素质的突破口，推动了教育活动顺利有序的开展。
（来源：人民法院报）
全国法院“司法公正树形象”教育活动继最高人民法院电视电话会议之后已全面展开，为推动这项教育活动规范持续开展，切实树立人民法院公正、高效、廉洁、文明的司法形象，本报从即日起开辟《司法公正树形象——全国法院巡礼》专栏，陆续报道全国法院在教育活动中的工作亮点和切实有效的举措，以此展示人民法院和人民法官的良好形象。
“司法公正树形象”教育活动是按照科学发展观的要求，进一步加强法院自身建设的重要部署，它既是今年全国法院的一项重点工作，也是加强法院队伍建设的长期需要。我们希望全国法院以此为契机，把这项教育活动抓紧抓实，抓出成效，为实现“公正与效率”工作主题不懈努力。
这是人民法院面对新的历史机遇的积极回应。
这是实现法官队伍素质提升的一次新的跨越。
这是人民法院对党和人民的庄严承诺。
这是对法律尊严和权威的有力捍卫。
为巩固“公正与效率”司法大检查取得的成果，切实解决法院队伍建设中存在的问题，更扎实、更有效地落实“公正与效率”工作主题，更好地为经济与社会的全面协调和可持续发展提供充分的司法保障和法律服务，最高人民法院决定在全国法院范围内开展“司法公正树形象”教育活动。
求实效重在组织领导
在去年１２月的全国高级法院院长会议和今年４月份召开的全国法院纪检监察工作会议上，最高人民法院对开展“司法公正树形象”教育活动提出了总体要求。此后，各高级人民法院在较短的时间内，根据各地的实际情况，对开展这项活动进行了深入、认真、细致的动员，制订了扎实、有效、可行的实施方案。总的来看，行动较快、力度较大、开局良好。
为进一步推动教育活动规范、持续、有效地开展下去，５月２６日，全国法院“司法公正树形象”电视电话会议在北京召开。会议进一步明确了这项教育活动的指导思想和工作重点，提高各级法院领导和广大法官对加强队伍建设重要性的认识。《最高人民法院关于开展“司法公正树形象”教育活动的意见》同时发布。
在会议上，最高人民法院院长肖扬强调：“各级法院要教育广大法官和其他工作人员，充分认识这次活动的新内容、新特点、新要求，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，实事求是地分析法院工作中存在的问题和不足，有针对性地深入检查在违法违纪、审判作风、工作作风、法院和法官形象等方面存在的主要问题，坚决反对走马观花，敷衍塞责，搞形式主义。”
就如何确保这次教育活动取得实效最高人民法院副院长曹建明指出：“关键是要求真务实，切实加强组织领导。”
为避免走过场，最高人民法院要求上级人民法院对下级人民法院活动情况进行检查验收，并明确了６条检查验收标准。此外，最高人民法院将以咨询委员会委员为主组成若干巡视组，深入中、基层人民法院，通过明察暗访、召开座谈会、接受群众举报等方式，进行巡视检查。
会后，各地法院积极响应，及时贯彻电视电话会议精神，统一思想认识，出台有力措施，加强领导，层层落实。广大法官纷纷表示以饱满的热情和认真的态度，投入到活动中，通过查摆找差距，通过学习补不足，真正树立起“为民、务实、清廉”的良好形象。
新疆、安徽、青海等高院要求，主要领导要亲自动员、亲自部署，领导班子要同心协力、齐抓共管；河南、江西、西藏等高院提出全省各级法院要尽快成立专门的领导小组和活动办公室；浙江、云南、福建、陕西等高院专门制订了详细的“司法公正树形象”教育活动方案；甘肃、宁夏、重庆等高院提出要通过活动建立保证司法公正的长效机制；贵州高院按照会议精神向全省发出了《关于开展以进一步改进作风为内容的“司法公正树形象”活动意见》的通知；辽宁、四川等高院提出，要立足学习提高，将思想教育活动贯穿始终；天津、湖南、广西、广东等高院强调要把活动的着眼点和着力点放在基层，下大力气加强领导班子建设。
在活动中，各地法院大力开展四个教育：“公正与效率”工作主题教育、“司法为民”的教育、科学发展观的教育、法官职业道德教育。通过学习教育，广大法官认识到：不断增强践行“公正与效率”工作主题的自觉性，是开展“司法公正树形象”教育活动的重要思想基础；落实司法为民的要求，关键就是要处理好严格执法与文明执法的关系；在司法活动中落实科学发展观的要求，是贯穿人民法院各项工作的一项重要内容，是关系社会主义民主法制建设发展方向的关键所在。
在活动中，各地法院注意运用各种宣传手段，及时宣传活动成果，认真总结坚持依法独立公正审判和执行、正确处理法律效果与社会效果的统一等方面的典型经验，对那些刚正不阿、秉公办案、严格执法、热情服务的法官要予以关心、爱护和支持，对那些忠于职守、清正廉洁、公正司法的先进典型要大力弘扬和表彰，使广大法官和其他工作人员学有榜样，赶有先进。沈阳市于洪区法院组织优秀法官先进事迹报告团，从５月１０日开始，在１５个基层法院巡回演讲，近１８００名法官和工作人员听取了事迹报告。演讲的优秀法官中有刻苦钻研业务知识的；有默默无闻扎根于人民法庭的；有不断寻找攻克“执行难”的有效途径的。听了报告后，法官们表示：“要以他们为榜样，做司法为民要求的践行者，耐得住寂寞与清贫，抵制住各种腐朽与诱惑，忠实法律，爱岗敬业，无私奉献，共同为树立公正司法的良好形象做出努力。”
着力解决群众关注的热点难点问题
“有这么多领导都在关心我们，我们一家非常感谢。我们以后再也不越级上访了，就在当地解决问题。”５月２２日，经过４个小时的大型听证、两级法院的案情通报、三级政府的共同协调，连续涉法上访１０余年的老上访户河南省博爱县西关村农民李文枝终于把问题想通了。这主要归功于焦作两级法院在“司法公正树形象”活动过程中开展的“下访连心工程”。
“司法公正树形象”活动开展以来，焦作中院党组利用二个月时间，在全市法院实施了以解决涉法信访为主题的“下访连心工程”，集中消化处理一批涉法上访案件。他们将排查出来的、上级交办的６７名涉法上访人员作为工作重点，将工作平台前移，变上访为“下访”，要求领导分包，责任到人。
关于申诉、申请再审中存在的问题，是两会期间代表委员们关注的热点，也是人民群众议论最多的话题之一。
最高人民法院院长肖扬在接受记者采访时说：“全国法院申诉信访进入立案复查的案件比例逐年上升，２００３年已经占到申诉信访案件的２５．６％，这说明在办理群众申诉方面做了大量工作。但是，为什么还有许多人反映申诉难？看来，还是要进一步做好涉诉信访接待工作，要研究如何在接待处理涉诉信访这一法院工作最直接、最大量、最难办的问题上，体现司法公正，树立良好司法形象。”
“开展‘司法公正树形象’教育活动是解决人民群众关注的热点难点问题的根本要求。”肖扬强调。
为此，最高法院提出要着重解决申诉和申请再审中存在的问题。特别是中级以上人民法院，要对群众反映强烈的申请再审的案件，确保受理渠道畅通，严格依法审查，对确属裁判不公的坚决依法改判或发回重审；对没有问题的要做好息诉服判工作。此外，方便群众诉讼和执行难问题、在程序公正方面存在的问题、审判纪律和审判作风方面存在的突出问题也成为这次活动着力解决的问题。
在“司法公正树形象”教育活动中，各地法院抓住队伍建设这个关键，从人民群众反映强烈的问题改起，下大力气把最高法院的各项要求落到实处。
山西高院提出从８月份开始，对去年７月１日到今年６月３０日全省法院审理的每一起案件进行评查。通过评查，全面提高案件审判质量，整治司法不公现象，树立起人民法院应有的形象。
内蒙古高院提出：要加强信访立案工作，尽快扭转信访申诉工作的被动局面；要加大执行力度，提高执结率。
江苏高院明确这次活动要突出三个重点：一是重点解决申诉难、申请再审难、执行难的问题。二是着重解决在程序公正方面存在的问题。三是加强“窗口”建设，解决形象公正方面存在的问题。
湖北、黑龙江、上海高院提出要切实解决超审限问题，建立健全纠防超期羁押和超审限办案的工作机制；海南、江西、吉林高院提出要明确责任，抓住重点，着重解决久拖不决的骨头案、违反程序办案等问题；北京、河北、山东高院提出要大力加强党风廉政建设，坚决遏制违法违纪案件的发生。
查摆问题不马虎，解决问题不含糊。各地法院从抓问题入手，选准了提高队伍素质的突破口，推动了教育活动顺利有序的开展。
（来源：人民法院报）
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