近年来，从化法院将调解工作作为立院之本来抓，解放思想，创新机制，形成多方位、多层次的工作体系，取得累累硕果：民事调解撤诉率2006年为58.58%，2007年71.94%，2008年72.71%，今年1至8月达75.58%，一直处于广州市、全省甚至全国前列；该院2007年7月荣获"全国法院指导人民调解工作先进集体"，近日被最高法院通报表扬为"在调解工作中做出突出成绩的人民法院"。
一、明确思路，稳步推进
2003年，从化法院确立了调解工作发展规划："以服判息诉为目标，以规范化为方向，以制度建设为保证，分阶段逐步推进"。第一阶段，2003年，以转变审判人员调解意识为重点，提高调解工作的积极性；第二阶段，2004年，以建立调解工作制度为重点，健全调解工作机制；第三阶段，2005年，以规范调解工作实践操作为重点，规范调解操作；第四阶段，2006年，以构建"诉讼大调解"格局为目标，力促立案调解、刑附民调解、行政和解以及执行和解全面发展；第五阶段，2007至2008年，以构建"社会大调解"格局为目标，探索诉讼调解与人民调解、行政调解的有效衔接；第六阶段，2009年起，以提高调解兑现率为目标，努力实现调解工作由量变到质变的功效提升。
二、加强规范，科学发展
坚持科学发展观，牢固树立规范意识，从硬件和软件两方面着手，为调解工作打造良好的发展环境。
（一）完善温馨调解室建设。从凸显法律公平和"和为贵"传统文化出发，对法院、人民法庭的调解室进行重新装修和布置，并新增人民调解、婚姻家庭和人身损害赔偿三间专门调解室，营造平和、轻松的调解氛围。
（二）健全调解工作制度。先后制定了《关于加强民商事案件调解工作的规定》、《民事案件调解工作操作规程》，立案调解、刑附民调解、行政和解、执行和解以及"三位一体"调解机制等工作规范，确保调解工作科学有序地向前迈进。
（三）建立调解工作激励机制。建立了"四三式"调解激励机制，"四"即用好司法统计报表、法院宣传墙报、《从化法院简报》、《从化法院审判》等四个载体，形成立体式的调解工作展现体系。"三"即开展调解先进流动红旗、调解能手（调解标兵）、调解先进集体等三项评选，形成良好的竞争氛围。
三、创制《致借款人的一封信》，用心为民调解
针对农信社小额借款纠纷案件大幅度上升，法官下乡调解时，常常遇到借款农民外出，无法面对面调解，或其有抵触、赖债情绪，听不进调解人员好言劝解的情况，该院自2008年1月创制了《致借款人的一封信》，发送给贷款多年不还的借款农民，提醒其不要忘记当年农信社雪中送炭的情谊，宣传农信社为困难农民减免利息的优惠政策，以及阐明不履行还款义务而强制执行带来的不利后果，以书面形式营造温馨气氛，用情感动，用心说法，促使七成借款农民主动还贷。省高院对该院这种做法高度赞赏，认为这是解放思想、高度关注民生的一大举措。
四、创建"三位一体"调解机制，整合调解资源
从化法院认识到，只有充分发挥人民调解亲民、行政调解专业、诉讼调解权威的优势，在党委的统一领导和协调部署下，构建以人民调解为基础、行政调解为纽带、诉讼调解为后盾的"三位一体"调解机制，才能最大限度地整合调解资源，凝聚调解合力，提高调解成效。该机制自2007年初开始探索以来，已经实现了领导上、组织上、人员上、操作上和保障上的全面到位，正式走上规范化发展轨道，被广州市誉为"从化调解模式"。
（一）加强调研，创立"1234"模式。"1"即坚持一个原则。坚持党的领导，市委成立了以党委、政府为主导，以政法委、法院、司法局等部门为成员的工作领导小组；"2"即成立两个机构。法院与司法局分别成立协调办公室，负责具体案件调解的协调工作；"3"即选聘三类人员。法院在民事案件比较多的自然村中，聘请一名社会威信最高、有助于调解工作开展的人员为特邀民事诉讼调解员，此外聘请优秀人民调解员为人民陪审员，邀请行政机关专业人员参与诉讼调解；"4"即建立四项机制。建立诉讼调解借助人民调解机制、诉讼调解借助行政调解机制、诉讼调解反哺人民调解和诉讼调解反哺行政调解机制。
（二）加强规范，确保长效施行。制定了《"三位一体"调解机制实施细则》和《特邀民事诉讼调解员管理规定》，以及十项配套诉讼文书，具体明确"三位一体"调解机制的适用范围、工作原则、组织机构、操作规程，以及特邀民事诉讼调解员的聘任、培训、考核、表彰、补贴发放、工作职责及权利义务等。同时，经请示，市委市政府批准今后每年划拔10万元作为专项经费，特邀民事诉讼调解员协助调解或接受委托调解成功的，一件给予80元补贴，从而保证机制的全面、长效实施。
五、提高调解兑现，扩大调解实效
2007年以来从化法院调解率保持在70%以上的高位。为实现调解工作由量的积累向质的转变，真正做到案结事了， 2009年起，该院在巩固调解数量的基础上，以提高调解兑现率为重点，努力提高诉讼调解的实效。今年1至8月，民事调解结案845件，其中自动兑现482件，自动兑现率为57.04%。
（一）把握"结案前"阶段，创新双倍结案激励机制。在加强当事人调解目的合法性审查、加强债务人实际履行能力审查、加强调解回访工作的同时，在岗位责任制中增加规定："具有财物给付内容的调解案件，在结案前兑现完毕的，1件折算2件办案数"，以提高审判人员促成调解并兑现的积极性，促使调解案件自动履行，减少强制执行。
（二）把握"申请执行"阶段，创新主动执行机制。从今年2月1日起在全国率先试点实施主动执行机制，调解书、判决书生效并过履行期后，在征得权利人同意的前提下，无需当事人申请，法院立即主动移送立案执行。其优势在于大大增强执行工作的时效性，有利于法院及时查控被执行人及其财产，实现"第一时间"立案、"第一时间"执行，从而进一步缩短执行期限，提高执行到位率，让当事人权益得到全面、快速兑现。
（三）把握"执行第一个月"阶段，创新调执结合机制。利用调解法官对案情和当事人比较熟悉的优势，在调解案件办理主动执行立案手续后，给予调解法官一个月的执行期限，由其对自己所调解的案件采取常规性执行措施，力促调解协议兑现，达到执行和解。
（从化法院）