2023年，广州“万人成讼率”1.55%，连续两年同比下降；40.4万起纠纷引入诉前调解、24.5万起成功化解于诉前；全市法院新收案件数在2022年同比下降9.6%的基础上，再同比下降6.7%，收案降幅位居全省第一——诉讼案件是社会矛盾纠纷的“晴雨表”，也反映着人民群众对司法的新需求。
　　如何书写好新时代的“司法为民”答卷？广州市中级人民法院（以下简称“市法院”）坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的社会治理体系，形成内外衔接、多方联动、资源共享的诉源治理格局。以能动司法做实诉源治理，实现矛盾纠纷源头预防、多元化解、线上调解、就地解决，以不懈努力回应时代之需、人民之盼，交出了一份亮眼成绩单。
　　市法院党组书记、院长杨正根表示，广州法院将持续深入学习贯彻习近平法治思想，做实新时代“枫桥经验”，“抓前端、治未病”，推动更多力量向引导和疏导端用力，深入探索超大城市诉源治理“广州路径”，全力以法院高质量发展服务经济社会高质量发展。
　　源头化解：纠纷不出街镇、矛盾不上交
　　随着从化吕田镇莲麻村旅游在全国打响了名声，村民纷纷跟随乡村振兴的步伐，建民宿、办餐馆。不过，村民潘广在建好了民宿后却犯了难。
　　原来，民宿旁边有一个土坡，一下雨，土坡的泥土就滑到了民宿的后墙，导致房屋渗水返潮。土坡涉及的土地是同村人陈平的，对方拒绝协助清除塌方泥土。一筹莫展之际，潘广想起了吕田法庭。
　　吕田法庭经调查走访发现，原来潘、陈两家在上一代就因建房的问题产生矛盾，如今矛盾逐渐加剧。村委调解不成后，向“三人调解小组”求助。吕田法庭干警和村书记、村调解员分别走访两户人家，由法官为他们分析了双方行为的法律后果，经过调解小组共同努力，双方同意坐下来好好谈，最后达成了双赢的调解协议，二十多年的恩怨一朝化解。
　　目前，吕田法庭与镇综治中心、司法所和辖区23个村居委建立了法律服务专线，各村居群众发生纠纷时，可第一时间通过专线启动“三人调解小组”调解机制，也可以通过广州法院在线多元纠纷化解平台（以下简称“ODR平台”）进行调解。
　　这是近年来市法院推动司法职能“前移”，积极参与基层社会治理，立足从源头预防化解矛盾纠纷的一个缩影。
　　“我们注重向基层倾斜解纷资源，通过在镇街、村社设立法官工作室、联络站，法官入驻园区调解室、老兵调解室等形式，在全市建立了204个基层解纷站点，法官提供法律咨询、指导调解、联动化解等服务。”市法院立案庭庭长张筱锴表示，“以此推动纠纷不出街镇、矛盾不上交，为人民群众提供‘家门口’的解纷服务。”
　　矛盾化解于基层、解决在萌芽，在当事人层面，节约成本、避免矛盾激化；在法院层面，缓解了法院“案多人少”矛盾；在社会层面，可以提高解纷效率、完善社会治理。
　　市法院充分发挥绩效考核督促作用，推动“万人成讼率”指标纳入法治建设考评，进一步压实诉源治理责任。2023年，全市万人成讼率1.55%，同比下降0.23个百分点，自2022年以来连续两年实现同比下降。
　　前端发力：四成以上纠纷在诉前过滤分流
　　“调不了的，对方根本没有诚意，我们要求立案！”因多番沟通后乙公司仍未付款，甲公司遂向广州市黄埔区人民法院提起诉讼，请求判令乙公司支付货款及逾期利息，共计6568万元。
　　“先搭桥试试。”法官与特邀调解员组成调解团队并对案情分析后认为，矛盾并非不能化解。经沟通，当事人双方愿意尝试诉前调解。经核对，双方对合同金额并无异议，但对债务的履行能力及履行方式上存在较大分歧。
　　“我们就希望对方赶紧付钱。”“我们不是不想付钱，只是暂时周转不了，希望能谅解，给点利息优惠。”一时间，双方争执不下。考虑到双方在不同省份，调解团队组织了背对背调解，并通过“线上+线下”同步进行。“要调解就得有能行得通的解决办法。”调解团队提出“部分让利、分期支付”的建议方案，最终双方达成一致意见。调解协议订立后，乙公司按约定准时分期偿还债务，两家企业生产经营均保持正常。
　　在这起标的巨大的合同纠纷案件，法院将审判力量在诉讼前端发力，让陷入僵局的矛盾实现了低成本、一站式解决，案件的处理实现了法律效果和社会效果的有机统一。
　　近年来，市法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，不断深化多元解纷机制。
　　诉前调解产生了实打实的效果：2023年，广州法院将40.4万起纠纷引入诉前调解，24.5万起成功化解于诉前，诉前调解成功率达60.6%，涉及标的额567.7亿元，四成以上纠纷在诉前过滤分流。
　　司法建议：个案“治标”与制度“治本”并举
　　“咣……咣……咣……”2021年8月起，每到深夜，家住海珠区的蓝小姐一家就被楼板下传来的规律敲击声惊醒，不堪其扰。家中老小无法正常休息，被迫搬迁到他处居住。
　　后来，蓝小姐想起和楼下邻居曾发生过矛盾，推断是被邻居故意用震楼器“打击报复”，于是选择了报警。
　　公安部门和社区居委调解无果后，2022年6月，蓝小姐到法院起诉。经过法院介入，被告停止使用震楼器制造噪声，案件以原告申请撤回起诉了结。
　　广州市海珠区人民法院生态城法庭副庭长董广绪认为，能够随意购买到震楼器或者隐性震楼器产品的互联网平台，也成了噪声纠纷的“帮凶”。2023年4月，海珠法院向某互联网平台发出司法建议书，并得到积极反馈。
　　目前，相关互联网平台已对出售震楼器等设备的网络店铺进行屏蔽、下架和扣分处置，并设置禁搜关键词，与社会公众以及政府部门共同构建有效的声环境保护机制。
　　“抓实诉源治理，决不能由法院唱‘独角戏’，要在党委领导下推动各类调解力量协同共治、优势互补。”市法院党组成员、副院长姜耀庭表示，需要全社会形成合力，共同促成矛盾源头治理。
　　2023年以来，广州法院深入思考类案多发的深层次原因，向主管部门、行业组织等发出司法建议413份，收到反馈396份，95.88%得到反馈、采纳，进一步深化司法建议运用，带动重点领域新收案件回落，实现个案“治标”与制度“治本”并举。
　　一站调解：“启德谐和”解纷中心搭建多调联动平台
　　一起涉4家公司、标的额高达8亿元的股权转让合同纠纷，通过21天诉前调解成功。当事人欣喜地表示，没想到调解效率这么高，还节省了400多万元的诉讼费。
　　在一件标的额4亿余元的借款合同纠纷中，市法院和调解组织充分利用ODR平台和智慧法院建设成果，一日内在线完成从调解、签订调解协议、司法确认听证到送达裁定书的全流程。
　　近年来，市法院深入推进多元化纠纷解决机制建设，进一步提高人民群众司法获得感和满意度。
　　2023年2月，广州法院“启德谐和”解纷中心启动，通过整合人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解等多元力量，进一步推动矛盾纠纷“一站式”源头化解。
　　为顺畅实现诉调对接，广州法院“启德谐和”解纷中心与诉讼服务大厅相互贯通，占地面积约450平方米，有7名常驻专职调解员提供调解服务。
　　在此基础上，构建涵盖138家单位的“法院+”纠纷化解大格局，设立劳动争议、家事纠纷等12类76个调解室，形成内外衔接、多方联动、资源共享的诉源治理体系。
　　中心融入5G智能虚拟法庭等广州智慧法院建设成果，进一步增强在线解纷效能。截至2024年1月，已有340家调解机构、3045名调解员入驻ODR平台，实现纠纷调解全流程线上完成。该平台设置了30日调解期限，到期未成功调解案件将自动转入立案系统，杜绝“久调不立”。从2020年上线至2023年，ODR平台累计在线调解纠纷超80万件。
　　“‘一站式’多元解纷的集成效应、辐射效应、联动效应不断释放，‘抓前端、治未病’成效不断凸显。”杨正根表示，2022年，广州法院新收案件实现11年来首次回落；2023年新收案件数再同比下降6.7%，收案降幅位居全省第一。
　　2023年，广州法院将40.4万起纠纷引入诉前调解，24.5万起成功化解于诉前，诉前调解成功率达60.6%，涉及标的额567.7亿元，四成以上纠纷在诉前过滤分流。
　　2023年以来，广州法院向主管部门、行业组织等发出司法建议413份，收到反馈396份，95.88%得到反馈、采纳，进一步深化司法建议运用。
　　截至2024年1月，已有340家调解机构、3045名调解员入驻ODR平台，实现纠纷调解全流程线上完成。