【广州日报】率先启动“5G法院” 探索互联网司法模式
【发布时间：2020-06-07 19:49:49】 【稿件来源：广州日报】 【作者：魏丽娜、谭鹤欣、杨晓梅】 【关闭】
广州中院推进审判体系和审判能力现代化建设——
率先启动“5G法院” 探索互联网司法模式
魏丽娜、谭鹤欣、杨晓梅
专题
穗法新征程
这是一组看似不可能的数据；
这是全国最繁忙的法院之一；
这是技术飞跃带来的司法服务的质变；
2019年，广州两级法院受理案件数量比2015年翻一番，突破60万件。如何满足群众日益增长的司法需求？如何实现司法的公正高效权威？
2020年，面对突如其来的疫情，广州智慧法院建设有力地保障了司法审判“不打烊”，展望未来，智慧法院建设还将呈现怎样的发展前景？
“向科学技术要生产力，可极大地提升为民司法的现代化能力，极大地提升审判执行工作效率，可有力地促进裁判尺度的统一。”广州中院党组书记、院长王勇表示，出于对5G将带来技术变革的敏锐，广州法院积极探寻5G技术为法院业务提质增效的可行路径，将5G智慧法院建设作为推进下一代智慧法院建设的重要方向。
同时，广州中院扎实推进以体制机制创新、前沿科技融合、阳光透明司法、优质人才培养为关键支撑的“审判强院”战略，有力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，逐渐形成特色鲜明的审判体系和审判能力现代化建设的“广州经验”。
文/魏丽娜、谭鹤欣、杨晓梅
以体制机制创新积蓄发展动能
如何从顶层设计上实现司法的高效权威？答案是深入推进司法体制改革。
广州中院形成了以落实司法责任制为核心，以增强改革配套协同为重点，以重塑涉网纠纷化解模式为亮点的司法改革体系。
在全面落实司法责任制方面，强化审判监督管理，明确院庭领导审判监督管理权力清单与监督程序。实行全覆盖案件质量评查，评查结果与部门、法官绩效挂钩。完善人员分类管理制度，建立员额法官常态遴选、逐级遴选和动态调整机制，率先制定法官助理负面权力清单。
目前，广州中院院庭长办案示范引领作用进一步强化，截至2019年底，共办结案件143572件，占结案数25.9%。确保审判委员会主要精力集中在研究疑难复杂案件、促进裁判规则和理念统一上，召开审判委员会254次，议决事项767项。
此外，全方位创新立案、审判、执行、破产、管理工作机制和方式方法，“网上容缺立案”“刑拘直诉”“证人保护”“僵尸企业处置绿色通道”“共享经济司法处置”等多项改革成果在全国性会议上介绍经验。
为给审判强院提供人才支持，广州中院制定加强优秀年轻干部发现培养选拔管理使用35条措施，构建“一池活水、人才涌现”的干部工作机制。
以“触手可及”方式化解涉网纠纷
近年来，广州法院坚持互联网思维，运用互联网技术推动司法治理体系和司法治理能力的现代化，探索了不少全国首创的制度，形成“让公平正义触手可及”的互联网司法“广州模式”。
在线审理方面，首创在线交互、在线联审，互联网法院案件平均审理耗时36天，平均庭审时长25分钟。在广州、香港、澳门等地布设12个“E法亭”便民服务终端，集成“审、调、证”三位一体解纷体系，实现将智慧“法庭”送到群众家门口，“E法亭”入选2019年全省政法领域改革亮点项目。
围绕办案需要建成以智审系统、智卷系统、法官通移动办案平台为核心的智慧审理平台，流程节点管控、电子卷宗应用、智能辅助办案能力大幅提升。截至2019年底，仅一年多时间，平台访问量突破1006万人次, 电子送达15.6万人次。
此外，上线全国首个“类案批量智审系统”，14766件互联网金融案件快立快审。上线大湾区首个在线纠纷多元化解平台，在全国首次实现粤港澳三地在线跨域解纷，《新闻联播》头条点赞广州互联网法院在线审理机制，高效化解纠纷15196件。
2020年，疫情突然来袭，广州两级法院充分利用智慧法院建设成果，全面开展网上立案、调解、开庭、送达、执行等在线诉讼活动，切实保障人民群众生命安全和身体健康，维护当事人合法权益。疫情防控期间，全市法院通过线上渠道办理立案、信访、查询、缴费等各类诉讼事项42万件次；网上开庭、调解等14569件次；对执行案件实施网上查封、划扣、冻结事项等68182件。
接下来，广州法院将继续深入探索互联网时代司法新模式，推动理论实践成果有效转化为互联网司法实体规则、程序规则和长效制度，为推进审判体系能力现代化、实现网络空间治理法治化贡献更多“广州智慧”。
以前沿科技融合破解发展难题
备受关注的“小鸣单车”破产案，债权人数量大、分散各地，债权金额小，传统的书面申报方式成本高昂。共享经济下的债权人会议怎么开？
广州中院创新思路，指导管理人开发微信小程序，118738人通过微信小程序申报债权。此后又在全国首创以微信平台召开债权人会议的方式，从十几万债权人中随机抽选20位代表到现场，其他债权人借助微信平台参加会议。
在此基础上，2019年，广州中院率先上线智慧破产审理系统，支持60万债权人远程参加债权人会议和在线投票。智破系统嵌入了区块链投票功能，投票计票全过程可追溯、不可篡改。
2020年，成立不到100天的广州破产法庭及时出台《关于疫情防控期间破产审判工作的指引》，明确指出充分利用网络平台开展网络债权人会议和财产处置。预计有31次债权人会议以线上形式召开，无一因疫情原因延期或取消。
目前，通过人工智能、区块链、大数据等技术与法院业务的深度融合，广州中院启动了全国首家5G智慧法院建设。
其中，在全国首试5G在线庭审，引入生物识别和防盗拍水印技术, 率先探索区块链技术在司法领域的运用, 建成“网通法链”智慧信用生态系统, 发挥区块链技术过程可追溯、不可篡改优势, 真实快速固定3000余万条电子证据。同时，探索研发5G、人脸识别等前沿技术在诉讼服务、智慧庭审、智慧安防等具体场景的融合应用。
以群众需要为方向推进智慧服务
去年6月21日，广州中院立案庭收到广东杰海律师事务所甘律师提交的合同纠纷案起诉材料，发现该案应属海珠区法院管辖，工作人员指引甘律师在广州市案件网上综合受理平台向海珠区法院提交立案申请，纸质立案材料则由广州中院代收后转交。这是广州市两级法院推行跨层级、跨区域协作立案服务带来的便利。
广州中院的现代化诉讼服务体系不断完善,诉讼服务中心提供智能导诉、自主立案等40 余项诉讼服务。全市案件网上综合受理平台上线后, 推进立案“一次不用跑”, 网上立案率84.7%。率先上线微法院小程序，提供在线申请生效证明、律师调查令等32项服务功能，实现掌上诉讼“一站式”服务。在线纠纷多元化解平台上线后，实现了线上调解、一键申请司法确认，促进矛盾高效化解。
广州互联网法院在全国首推互联网司法信用报告制度，入选2019年度中国网络诚信十大新闻；“YUE审事”司法智能化平台为当事人提供跨区域法律服务，入选全省社会治理实践创新项目；广州互联网法院保障数字经济健康发展等10余项经验被《中国法院的互联网司法》白皮书收录并在世界互联网法治论坛推广。
以阳光透明司法增强司法获得感
广州中院着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，截至2019年底，网络庭审直播案件67836件，上网公开裁判文书192716份、公开各类审判流程信息1690余万条。
2018年以来，通过微法院小程序等平台公开各类流程信息2100余万条，当事人可随时随地查询案件进展、查阅电子卷宗。庭审直播数稳居全国中院首位，实现常态化，每天提供207路直播信号，单案支持4万人同时在线观看。
广州中院在中国社科院司法透明度指数评估中实现全国“四连冠”，获评“全国司法公开标杆法院”，阳光司法“广州模式”的全国引领效应不断增强。
对话院长
“技术+”推进 司法治理能力现代化
记者：广州法院率先启动5G智慧法院建设，这其中是如何将技术规则与司法规律进行融合的？
王勇：技术规则与司法规律的关系类似生产力和生产关系，科学技术的每一次飞跃都会带来司法服务的进步，这种进步不是一蹴而就的，而是螺旋上升。5G技术的普及，极大地方便了当事人，但也带来了隐私性、严肃性的法律问题；人工智能的深化应用，在提升法官办案质效的同时，也带来法律伦理问题，比如是机器在判案还是法官在判案的争论。
广州中院积极探寻5G技术为法院业务提质增效的可行路径，在探索5G智慧法院过程中，吸纳一线法官参与研发，发挥他们熟悉审判业务、与当事人直接打交道掌握第一手情况的优势，形成了“法官+技术人员”组成攻关小组的模式，确保建设方向符合群众需求、审判需求。
记者：目前5G智慧法院建设取得了哪些成果，未来还会有哪些设想？
王勇：广州中院已试点实践了一系列5G+智慧法院应用，如5G智慧法院未来诉讼服务中心、5G智慧法庭、5G智慧执行、智慧法院5G+VR超清在线庭审、边缘云MEC的视频推流加速（指定视频业务速率变快）、5G无线视频监控等。
2019年3月，实现全国首例“5G远程庭审”。4月，发布全国首个“网通法链”智慧信用生态系统。5月，召开全国首次5G网络债权人会议。
未来的5G实验室还会以5G技术融合法院“智审、智执、智服、智管”建设，将若干个5G 应用集成为5G智慧法院诉讼服务中心，5G智慧庭审，5G智慧执行，5G移动办案等应用场景。
记者：在推进司法治理体系和治理能力现代化中，如何将技术优势、制度优势更好地转化为司法治理效能？
王勇：法院面临着“案多人少”、裁判尺度不统一、司法公信力需提升等问题，通过向科学技术要生产力，可以极大提升为民司法的现代化能力，提升审判执行工作效率，促进裁判尺度统一，通过司法公开等手段推动树立司法公信力、司法权威。通过延伸审判职能，变事后被动审判为事前主动治理，创新矛盾纠纷处理方法及模式。司法治理效能的提高不仅仅体现在案件审理质效上的提升，更在于诉源治理能力的提升，即通过审理一件案件可以化解多少纠纷的能力，未来广州法院在这方面还将作出更多探索和努力。
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