微法院探索助力广州互联网法院建设
【发布时间：2018-08-10 09:53:56】 【稿件来源：南方日报】 【作者：穗法宣】 【关闭】
4年积淀 3次升级
微法院探索助力广州互联网法院建设
打开手机，通过微信直接参与庭审；面部识别，实时了解案件进展……这些看似难以实现的技术，早已成为广州微法院的日常。无论立案、缴费，还是庭审、阅卷，只需拿起手机，不出家门，就能一站式在网上完成。
移动互联网的普及，深刻地改变了人们工作和生活的方式，也为司法理念与司法实践带来变革与创新。在移动互联时代，如何促进新技术在审判工作中的深度应用，提升互联网空间治理的法治化水平？7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于增设北京互联网法院、广州互联网法院的方案》，尝试解答这一全新命题。南方日报记者了解到，目前，广州互联网法院正在紧张筹建，而广州微法院长达4年的技术积淀，将为广州互联网法院的移动互联终端设计提供有力支撑。
手机APP掌上办案
踏入移动互联时代
作为省会城市的法院，1999年，广州法院受理案件数首次突破了10万件，随着案件逐年递增，2017年，广州法院受理案件数已突破40万。记者统计发现，实现受案数量第一个十万级的跨越，广州法院用了13年，而第二个十万级的跨越仅用了3年，第三个十万级的跨越只用了2年。在可预期的未来，广州法院司法案件的数量或仍持续增长。
与此同时，移动互联时代的到来，使人们越来越习惯通过智能手机办理事务，司法案件也越来越受到公众的关注。“法院不仅要高效办理案件，还要及时回应群众诉求、娴熟处理审判辅助事务，任务十分繁重。”广州中院院长王勇认为，借助信息技术释放人力资源，提高司法效率，成为法院审判工作科学发展的必然选择。
在这样的背景下，广州中院开始尝试突破传统互联网的限制，打造广州微法院，降低司法服务的门槛。2014年起，广州法院开始在立案受理通知书上加印二维码，只要利用手机扫码，即可查看案件流程等相关案件信息，这个简单的尝试，成为广州微法院的雏形。2015年3月，广州法院“审务通”APP上线，集庭审直播、网上立案、电子文书送达等功能为一体，广州法院开始步入真正的移动互联时代。
一年后，广州法院又先后上线了“律师通”与“法官通”两个APP，分别服务律师与法官移动办案。在“律师通”APP里，输入一串案件信息，广东穗恒律师事务所主任林淑菁无需出门，立即就看到了案件进展。其他合议庭成员出差在外，当事人提起了财产保全申请，承办人广州中院涉外商事庭副庭长陈舒舒打开“法官通”，发起合议邀请，网上合议后自动就能生成笔录归档。2016年，这样的画面成为广州法院一道全新的风景。
2017年，为破解执行难问题，广州中院又打造了全国首个“移动执行”APP，将执行工作也纳入广州微法院体系。执行法官可随时通过手机生成执行日志，并同步回传至后台系统，提高外出执行效率，庭、局领导可以全面掌握部门执行案件情况，对超限节点予以跟踪催办，执行过程全部留痕。
由多个APP形成的诉讼服务体系，有效分流了线下诉讼服务中心办事人群，也从源头上减轻了法官负担。
网上完成案件全流程
依托小程序打造服务闭环
在推进过程中，广州中院发现，法院诉讼服务APP应用频率并不算高，大多数当事人并不愿为了一单案件，专门下载一个APP。而微信小程序“无须下载安装，用完即走”的特性，非常契合法院诉讼服务的需求。有鉴于此，广州中院将“审务通”“律师通”等对外服务APP的功能逐步移植到微信小程序，2017年9月，广州微法院小程序1.0版在全国法院率先正式上线。
广州中院科技信息处负责人黄健介绍，1.0版只有一项核心功能，当事人通过人脸识别实名验证后，可实时查询本人名下广州两级法院案件的进展情况。上线首日，当事人“刷脸查案”瞬时最大数就达到千余人次。黄健告诉记者，小程序受到的热烈响应，印证了广州中院对移动互联时代法院服务的设想，11月初，针对执行难问题功能的广州微法院小程序2.0版上线，新增执行公告、执行指南、失信曝光、执行悬赏、提交线索、拒执案例6项执行功能。其中，执行悬赏、提交线索在全国法院微信执行中首开先河。
2017年11月17日，广州微法院小程序第三次迭代升级，3.0版正式发布，这一版本集成了公众服务、微诉讼、微执行和案件管理四大核心模块21项诉讼功能，可以提供一站式诉讼服务，在网上完成所有案件流程。于是，广东红棉律师事务所律师甘凯的第一次“微庭审”成为了可能，怀着紧张和半信半疑的心情，甘凯进入手机上的庭审页面，庭审顺利结束后，其他同事也不由跃跃欲试。
在黄健看来，广州微法院的建设并不仅仅是一个孤立的微信小程序，而是形成了一个基于互联网的全生态“微法院”体系。黄健向记者介绍，在审理“小鸣单车”破产案时，考虑到债权人多达十几万，且分散在全国10多个城市，采用传统的债权申报方式明显不具有可行性，广州中院大胆创新，依托广州微法院临时做了一个外挂小程序，最终依此申报债权的人数超过了12万，案件办结后，这个外挂小程序可以随时收回。
广州中院政治部主任张汉华认为，广州微法院实现了数据与服务的完整闭环，为当事人、律师、法官提供了一个全流程网上办理的渠道，是对现有法院运行模式的一次创新。
奠定坚实技术基础
助力广州互联网法院智慧审理
广州微法院上线后的第一个月，查询案件进展人数就超过了全市法院2016年在实体诉讼服务大厅查询人数的总和，这个数字深深触动了广州中院办公室主任李斌。“这让我们意识到，公众需求越来越多元，我们要利用技术手段拓展更多的平台去满足公众的司法需求。所以未来的广州互联网法院，我们要赋予公众更多的选择权，公众可以选择线下办案，但当他们选择在家中拿起手机参与诉讼时，我们要在技术标准上保证，能够实现同样的效果。”
而这样的技术标准，广州微法院已经过了4年的积淀，正如王勇所指出的，“广州微法院要为网络空间治理法治化贡献广州智慧，为广州互联网法院的建设奠定坚实基础。”广州中院副院长张春和介绍，下一步，广州中院将在广州微法院等广州智慧法院建设成果的基础上，按照“一套标准、一个平台、一个生态圈”的方式，建设广州互联网法院智慧审理平台，积极探索新兴技术在网络空间法治化治理中的应用方式。
记者了解到，“一套标准”指的是从要素设置、流程设置、功能实现、接口标准、数据格式等各方面，都要对互联网法院信息化建设进行统一规范，协助最高院逐步制定颁发全国互联网法院建设技术指南及技术标准，实现建设成果全面共享。“一个平台”则强调贯彻落实最高院自主可控建设要求，从平台建设的源头，杜绝被一家或几家厂商绑定。这些技术框架，都与广州微法院的前期探索息息相关。
对于广州互联网法院希望打造的“一个生态圈”而言，广州微法院更发挥着不可或缺的作用。“一个生态圈”指借鉴互联网开源项目建设模式，由互联网法院主导，组织各大互联网公司共同拟制电子证据存储、管理、传输、调取、应用相关技术标准，基于统一的数据格式和服务接口，联合开发电子证据管理平台。广州互联网法院还将采用业务和数据分离的方式，基于统一的数据格式和接口规范，构建开放的业务系统支撑环境，吸引更多的优秀应用厂商参与到互联网法院信息系统建设。
“未来广州互联网法院可能接入很多第三方平台，除了大型互联网企业，可能还会有第三方证据存管平台、第三方诉讼化解平台等。这么多的平台，通过什么载体接入？”广州中院办公室综合科科长周冠宇说，广州微法院成熟的掌上移动互联技术提供了其中一个重要载体，而有了载体和技术标准，才能考虑广州互联网法院下一步的诉讼规则重构。
在暨南大学知识产权研究院院长徐瑄看来，移动互联网、云计算、大数据等技术的广泛应用，深刻改变了包括司法活动在内的全部社会生活。顺应了这种发展趋势的广州微法院，将对人民法院司法服务能力的创新发展产生深远的影响。
南方日报记者 尚黎阳
通讯员 穗法宣
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