在我省全面实施创新驱动发展、全面推进依法治省的新征程中，广州市南沙区人民法院先行先试，在全国率先聘任香港籍和澳门籍人士担任该院人民陪审员，扩大人民民主和陪审员参审范围。港澳籍人民陪审员和内地法官享有同等权利。

“我们愿意深入了解内地的司法审判过程，同时带来港澳思维与经验，在各项工作中发挥作用。”香港籍人民陪审员王明焱这样说。近日，新获得任命的5位港澳籍人民陪审员完成了南沙法院组织的岗前培训，已做好审理案件的准备。

 陪审员学历高年龄跨度大

2014年11月25日上午，经广州市南沙区人大常委会表决通过，王明焱等5人成为广州市首批港澳籍人民陪审员。南沙区为此举行了任命仪式。

5名港澳籍人民陪审员中3人为香港籍，2人为澳门籍，均是在南沙投资、工作或生活的港澳籍中国居民。我国施行人民陪审员参审制，人民陪审员在法院的工作属于兼职，5人的本职工作均为香港、澳门、广州等5家企业的高管人员，同时5人均是南沙区政协委员。

从这5名陪审员的背景资料看，年龄从60后到80后均有涵盖，最年轻的26岁。值得注意的是，5人学历较高，硕士、博士学历各1人，有3人分别毕业于加拿大英属哥伦比亚大学、英国威尔士大学、英国布莱顿大学等国外高校。

南沙法院副院长陈昭强介绍，当日该院共增选74名人民陪审员，5名港澳籍人民陪审员即涵盖其中。南沙法院原有人民陪审员45名，如今为119名，在“量”与“质”方面，都超额完成最高法2013年确立的人民陪审员“倍增计划”。

据介绍，同时聘任香港籍和澳门籍人士担任人民陪审员的做法，南沙法院在全国法院系统属先行先试。南沙法院院长吴翔介绍，目前获任命的港澳籍陪审员普遍知识素养较高，对涉案港澳当事人的情况也较为了解，有利于发挥其沟通协调优势，促进矛盾纠纷化解。在公民意识层面，港澳受历史文化等因素的影响，将陪审员制度视为参与国家治理、体现公民意识最好的途径，民众参与司法的自觉性和积极性较高，聘请港澳籍陪审员参与司法活动，也是对港澳法律文化的一种尊重。

与法官享有同等权利

近日，新获得正式任命的5位港澳籍人民陪审员参加南沙法院组织的岗前培训，已经做好正式上岗审案的准备。南方日报记者到南沙法院看到，该院对5名港澳籍陪审员进行了系统的法律培训。培训内容包括我国审判工作基本规则、陪审员职责和权力、审判纪律和司法礼仪、职业道德、民事案件诉讼规则及证据审查、庭审观摩等内容。据该院政工办有关负责人介绍，本次培训与往常人民陪审员的形式和内容基本一致，只是培训中会用粤语进行解释和强调，便于港澳籍陪审员真正理解和加深印象。

《人民法院组织法》规定，人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官享有同等权利。来自澳门的陪审员何健生坦言：“以前在我的印象中，法庭上只有法官最大，没想到在内地陪审员权利会这么大，和法官的权利一样。”

“当审判中陪审员的意见与法官意见不一致时怎么办？”记者问道。南沙区法院院长吴翔回答说：“陪审员与法官的意见地位同等，当意见不一致时，合议庭实行的是少数服从多数机制。”

 ”人民陪审员是不穿法袍的法官。”南沙法院副院长穆健说，在消除因制度理念和生活环境差异等因素造成的内地与港澳之间的距离上，港澳人士参审客观上起着重要推动作用。

吴翔说，引入港澳籍人士参与审判，不仅能倾听港澳人士心声，消除其对内地司法的距离感，也增加了裁判透明度。同时凭借他们对港澳法律制度、风土人情的了解，以及朴素的社会正义感和公平观来评价司法过程的正当性、公正性，与法官的专业判断相结合，能真正实现司法公正。

参选需满足一定条件

记者采访了解到，有犯罪前科或被开除公职的，以及具有特定职业身份如执业律师等人员不得担任人民陪审员。

 港澳籍人民陪审员的选任条件绝大部分与普通人民陪审员相同，但是需要多满足一项地域身份限制，即还需要是香港、澳门永久性居民中的中国公民，并且在南沙投资、工作或生活。

记者了解到，此次5名港澳籍人民陪审员系与其他69名普通人民陪审员候选人一起选拔和公示，选拔依据包括《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》、《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》及《最高人民法院关于人民陪审员管理办法（试行）》等有关规定。

吴翔表示，南沙法院开始做这件事情也是审慎和循序渐进的，5名港澳籍人士均由统战部推荐。随着新区进一步发展，内地与香港澳门的人员往来和经济交流日趋频繁，将会继续加大对个案的先行先试力度，在内地与香港澳门之间相互调查取证以及港澳籍人民陪审员参与调解等方面积极探索，实现当事人最大权益的保护。以后可视陪审员工作开展情况，按照陪审工作相关规定适当扩大港澳籍人民陪审员的参审范围。

让体制外的人参与进来

据介绍，随着南沙新区的发展和进一步对外开放，将有越来越多港澳同胞来南沙投资经商和居住生活。南沙法院统计数字显示，近三年来，南沙法院共受理各类涉港澳案件130件，审结114件。2013年该院全年共受理涉港澳案件29件，立案标的共计18793367.62元；截至2014年11月15日共受理涉港澳案件33件，立案标的共计30331409.83元。案件数量增长14%，涉案金额增长达61%。经济的快速增长也相应带来了司法需求的增加。

“我们作出这样的改革是经过大量学习和观察之后作出的。”吴翔介绍，以观察美国司法体制中的陪审团制度为例，美国的陪审团由随机摇号产生，被摇到的成年公民都有义务出庭。但是出庭并不是“空着脑袋去”，法院会首先进行一番培训，虽然是普通公民，届时也会“带着法制的脑子”参与审判。“这个过程其实也是普法过程，让体制以外的人参与进来。结合我国的国情实际，要深化粤港澳对接合作，应当要让港澳人士参与到内地体制里面来，了解这个制度是怎么运作的，他们由此会成为最好的传声筒，促进制度的透明度和公信力。