关于加强医疗废弃物管理的司法建议
【发布时间：2014-04-29 09:52:48】 【稿件来源：】 【作者：简伟杰】 【关闭】
东省广州市白云区人民法院
司法建议书
穗云法刑建[2012]12号
广州市**局：
近来，我院审理了一宗生产假药案件，多名医院护工、清洁员私自收集医院已使用的药品外包装盒、药瓶、说明书等，并以高价向他人出售，最终转卖给他人用于生产假药。该案凸显出医疗废弃物品的管理存在漏洞，导致该类物品流入不法分子手中，从事制售假药的违法犯罪活动。通过真药药盒包装的假药一旦流入市场，极易以假乱真，蒙骗广大消费者，给人民群众的生命安全带来巨大威胁，应引起高度重视。
通过分析总结，发现该案件具有如下特点：一是多名被告人系医院临时工，包括广州医学院第二附属医院清洁员、中山大学肿瘤医院清洁员、南方医院护理员等。二是涉及药品多为贵重肿瘤类药物，包括“泽泰”、“爱比妥”、“泰素“、美罗华、开普拓、力比泰、日达仙、泰素帝、乐沙定、波立维、立普妥、波依定、络活喜、安博维、代文80、万爽力、格华止、泰嘉、万珂等。三是药盒收购价格奇高，每套完整的药盒和说明书的收购价格可达几十元甚至几百元，明显高于废品收购价格，具有极强的利益诱惑。四是犯罪呈现网络化、组织化特点，本案线索来源于浙江金华“7.20”假药案，在该系列案中，分别有人从事收购空药盒及说明书、灌装生产假药、通过发布网络信息将假药销售至各地等活动，形成一个松散型制售假药犯罪网络。
为有效打击制售假药犯罪，推动“三打两建”专项行动深入开展，切实保障人民群众的生命健康，我院特向贵局建议：
一、完善医疗废弃物品的管理规定。2003年出台的《医疗废物管理条例》规定医疗垃圾必须进行集中处理，但《医疗废物分类目录》里面没有包含药盒、说明书等此类物品。事实证明，空药盒、说明书等物品不同于普通的生活垃圾，一旦流入不法分子手中，将造成严重的社会危害，因此应当及时制定关于废弃药品外包装盒、药瓶、说明书等物品的处理办法，弥补管理漏洞。
二、加强日常监督管理。督促医院等医疗机构制定相关规章制度，指定专人负责医疗废弃物品的处理和监督检查工作，加强医疗废弃物品回收处理贮存设施的配备和保障，设置相应的物品贮存间和处置间，对医疗废弃物品进行分类分袋收集处理，能回收的及时回收，该销毁的尽快销毁。建立和落实登记备案制度，时刻掌握医疗废弃物品的位置和去向。定期对医院处理医疗废弃物工作进行相关检查考核，落实奖惩机制，确保管理到位、责任到人。
三、加大宣传教育力度。定期开展法制教育活动，以案说法，提高医院员工的道德水平和法制意识，促使其自觉抵制利益诱惑，远离违法犯罪行为。
四、建立沟通协调机制，合作打击制售假药犯罪。发现医疗废弃物品流失现象应及时通知公安机关，并配合公安机关展开调查，抓好医疗废弃物品流出的源头，顺藤摸瓜摧毁整个制售假药犯罪网络，使案件得到及时侦破。
以上建议请予以考虑，并将反馈意见及时函告我院。
广州市白云区人民法院
二〇一二年十月十二日
联系人：简伟杰
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