多方协调全面发力 推动“送必达、执必果”
【发布时间：2018-11-15 15:23:03】 【稿件来源：人民法院报】 【作者：广州中院】 【关闭】
广东省广州市中级人民法院深入推进“送必达、执必果”试点工作，两个多月以来，多方协调机制快速建立，46项措施快速落地，急难问题快速解决，“送达难”、执行难逐步破解，各项工作取得明显进展。今年5至6月，全市法院民事案件直接送达平均用时9.56天，同比缩短7.24天；首次送达成功率56.65%，同比提高12.6个百分点；全市法院有财产可供执行案件法定期限内执结率、终本案件合格率、赴京信访办结率稳步提升，全市法院执行工作呈现收案平稳、结案大幅上升、结案增幅明显高于收案增幅、存案下降、质效全面向好态势。
一、拓宽受送达人信息采集渠道，确保送得准
推动与广州市“四标四实”标准地址数据库对接，实时查询全市900余万外来人员暂住信息及1300余万条人口、企业的标准地址、家庭成员、从业人员等信息。建立通信运营商当日快速反馈信息机制，两个月以来获取59名未留下联系方式的受送达人手机号码并成功送达。通过特别端口向受送达人推送手机送达信息，受送达人阅后方可关闭短信。邮政公司向法院提供百万数量级的本省居民身份证、护照、港澳通行证地址信息。推动行业协会修订标准合同，约定银行、保险合同确认的地址可用于接收诉讼、执行文书。开通线上确认送达地址功能，两个月以来确认地址信息3422条。
二、大幅压缩送达耗时，确保送得快
整合网上立案、电子送达、“广州微法院”小程序、邮政“E键送达”等多平台功能，建成广州法院智慧送达平台。建立全市法院受送达人地址标准数据库，立案时自动抓取、匹配历史成功送达地址信息。建立邮政公司辅助送达机制，送达员通过内网专线将送达指令推送到邮政公司后，邮政公司安排专人打印、封装、登记并直接寄送，送达员可实时查询投递状态。智能送达专柜实现全天候送达，送达员将文书投递到送达专柜后，受送达人可随时自助领取。提高电子送达适用率，明确网上立案、当事人为法人或其他组织、有律师代理的案件，原则上全部适用电子送达方式送达。探索委托代理律师直接送达制度。
三、完善送达配套制度，提高科学化规范化水平
试点快审案件公证辅助送达工作机制，两个月以来2名公证辅助送达人员送达案件249件。从严审查适用公告送达，5至6月公告送达案件占比同比下降10.32个百分点。与邮政公司建立邮寄送达质量双向通报制度，通过夜间送达、提高投递频次、强制绑定回执等措施提高送达成功率，5至6月邮寄送达成功率同比提高15.5个百分点，回执合格率同比提高15.4个百分点。
四、加强组织部署，创新执行工作机制
院领导多次主持召开督办推进会和开展全方位视频巡查，对工作成效不明显的负责同志亲自谈话提醒。制定决胜“基本解决执行难”行动计划、攻坚作战图，实行挂图作战。开展清理长期未结执行案件专项行动，5至6月清理一年以上未结执行案件1800余件。今年以来增配43名执行法官和104名执行辅助人员，将17名不适应执行岗位要求的干警调整出执行队伍。健全新型执行团队运行机制，全面推行执行案件繁简分流，实现以10%的执行人员力量办理70%以上的执行案件。因地制宜开展执行事务集中处理机制改革，其中8家法院实行执行警务化改革，市中院成立司法警察执行大队，将扣押查封、强制清场、司法拘留等事务，交由专门司法警察集中办理。完善执行转破产衔接机制，1至6月13635件执行案件移送破产审查。完善执行绩效考核制度，加大绩效核心指标的考核比重。
五、推进智慧执行建设，增强科技支撑能力
实现与大数据局信息共享平台数据对接，导入户政、人社等各职能部门数据13类70亿条，初步实现对被执行人的大数据画像。上线执行大数据管理分析平台，实现对财产查控、处置、执行款到账等9个关键环节的动态管理、逐级预警、限时督办。执行指挥中心归口负责全部执行案件的网络查控和案件快速流转，今年以来集中查询45万余次，集中控制财产6182项。建立与公安机关网络协作执行机制，目前已接入900余万外来人口居住信息。
六、提高外部协同水平，形成执行工作合力
建立与公安机关执行协作机制，今年以来全市公安机关协助拘留失信被执行人157名。构建网格员协助执行体系，首批纳入11000名网格员，办理事项271项。建立涉案不动产、车辆网络询价机制，6月份以来依托京东大数据平台对59件案件71宗不动产进行评估，评估周期缩短到三个工作日。推动涉案广州牌照小客车带指标拍卖，市政府明确符合增量指标申请条件的买受人竞拍司法拍卖车辆可直接申领指标。推行公证参与执行辅助事务，今年以来公证派驻法院人员协助办理案件620件、事项1030项。
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