广州法院信息司法改革专刊2017第48期
【发布时间：2017-07-13 14:25:08】 【稿件来源：司改办】 【作者：司改办】 【关闭】
司法改革专刊
〔2017〕第48期
广州市中级人民法院司改办编 2017年7月5日
〔经验成效〕
白云区法院多措并举破解执行难成效良好 为响应最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标，白云区法院围绕“解决执行难”的工作主线，完善执行制度，推进繁简分流，加强区域联动，广泛深入宣传。2017年1-5月，累计执结案件3778件，同比增长42.3%，人均结案230件，同比增长90.1%，执行标的额3.31亿元，基本解决执行难工作成效良好。一是全局统筹，重点突破，提高执行工作整体质效。根据省、市法院的部署要求，成立基本解决执行难领导小组，紧密围绕破解执行难“四个基本解决”目标和“四个加快推进”要求，有条不紊地抓好执行工作质效。加大执行力度，解决有财产案件执行难，通过建立可供执行财产案件台账，每月更新跟踪，明确财产处置时间和预计结案时间，稳步有序抓紧抓好。规范执行行为，解决无财产案件执行乱，实行申请人首问笔录制度，确保当事人合法权益。惩治拒执行为，树立执行公信权威，依法采取强制措施，决定拘留被执行人35人，已实施拘留8人，罚款到位金额6.5万元，对5名被执行人采取边控措施，移送追究刑事责任3宗，有一宗系列案件移送市中院破产审查，多名被执行人迫于法律威慑力主动配合执行，成效显著。二是狠抓审限，严控节点，以繁简分流助力旧存清理。加强落实案件审限管理，对于审限内未结案件逐件核实，建立重大执行案件和12个月以上长期未结案动态台账，建立经办人、庭办领导、主管院领导三级包案责任制，层层汇报，逐级监督。2016年至2017年5月执结案件超15000件，无两年以上未结案件，案件流转态势良好。依托执行信息管理系统建设，强化流程节点管控，关键节点系统同步记录、到期自动提醒，提高办案效率，规范监督执行权力行使。强化人员分类管理，推进执行案件繁简分流改革，逐步实现案件快速分流，建立简单案件快执快结、普通案件精细执结的机制，有效应对新收案件快速增长压力，避免出现一边清旧存、一边收新案，旧案越清越多的问题。三是依靠党委，联合出击，完善执行联动机制。坚持区委的正确领导和大力支持，不断完善“党委领导，政府支持，法院主导，各界支持”的执行联动新格局。发挥执行联席会议及基层执行联络员的积极作用，促进信息互联互通，各司其职，相互配合，形成合力，大力打击规避抗拒执行行为，构建“一处失信，处处受限”的信用监督体系。开展环保非诉执行专项联合执行行动，与街镇、环保、公安、工商、人社等部门搭建专门平台，确保行动规范高效，保护白云青山绿水。开通涉民生执行案件绿色通道，加大涉民生案件执行力度，组织多次集中执行和现场发放执行款活动，对涉嫌触犯拒不支付劳动报酬罪的被执行人南某依法移送公安机关立案，增强人民群众对执行工作的认同感。四是创新举措，加强宣传，营造良好执行社会氛围。全省首创被执行人“家门口曝光”举措，得到省、市法院充分肯定。结合“两微一端”新媒体平台失信曝光公告，扩大失信被执行人曝光阵地，强化舆论压力，促进执行工作效果。通过电视、报纸、广播以及法院官网、官方微信、微博，全面宣传破解执行难各项举措，公开拒不履行判决、裁定的典型执行案例，以案说法，对增强群众守法意识、提升社会诚信水平、营造良好执行氛围起到积极引导的作用。 （白云区法院 万鹏、丁志伟）
〔制度建设〕
南沙区法院在全国率先建立虚假诉讼失信人制度 近日，南沙区法院发出两份罚款决定书，对一起民事虚假诉讼案件的双方当事人作出处罚决定：对原告罚款3万元，被告罚款30万元。并在全国率先出台《关于虚假诉讼失信人制度的规定（试行）》，依法查处虚假诉讼，维护司法权威和司法公正。一是科学界定虚假诉讼含义。根据《最高人民法院关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见》，界定“民事诉讼当事人或其他诉讼参与人为获取非法利益或者规避法定义务，恶意串通，虚构事实或者伪造证据，提起民事诉讼，或利用虚假仲裁裁决、公证文书等申请执行，企图使人民法院作出错误裁判、调解或者执行法律文书，侵害国家利益、公共利益或他人合法权益的行为”构成虚假诉讼。二是建立虚假诉讼失信人名单信息库。经办法官将诉讼参与人虚假诉讼相关信息及时纳入虚假诉讼失信人名单信息库。失信人名单信息包括诉讼参与人名称等基本信息、诉讼参与人虚假诉讼的具体情形、认定存在虚假诉讼行为案件的案号、立案时间、法律文书等。三是在“立、审、执环节”自动标识虚假诉讼失信人。立案时在审判系统中对于“已纳入虚假诉讼失信人名单的诉讼参与人再到本院进行诉讼的”进行自动标识，关联相关案件信息；庭审中进行虚假诉讼风险提示。四是探索与社会信用平台对接。将虚假诉讼失信人与社会信用体系相关信息平台对接，依法对其进行信用惩戒。定期向社会公布虚假诉讼失信人和虚假诉讼案例，公民、法人或其他组织认为被纳入虚假诉讼失信人名单或网上公开信息不准确的可申请纠正。 （南沙区法院 汪瑜）
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