广州法院信息司法改革专刊2017第24期
【发布时间：2017-03-20 10:35:47】 【稿件来源：】 【作者：】 【关闭】
司法改革专刊
〔2017〕第24期
广州市中级人民法院司改办编 2017年3月13日
深入推进司法责任制改革，确保司法公正高效
2014年以来，花都区法院稳妥务实推进审判权运行机制改革，严格落实司法责任制、创新审判执行工作机制、推动内设机构改革试点工作，为持续落实司法责任制打下坚实基础。
一、完善落实权力清单，确保严格公正司法
（一）落实院庭长带头办案。根据规定，结合工作实际，明确院庭长办理案件任务。其中，院长办案任务数8件，副院长办案任务数16件，审判委员会专职委员办案任务数24件。庭长基本办案任务数为法官的50%，副庭长基本办案任务数与法官的一致。2016年，该院院长办案17件，副院长办案35件，审判委员会专委办案69件，均超出了基本办案任务数；院庭长副庭长全年办案数8912件，全部超额完成办案任务。
（二）实行四级审限责任管理机制。建立承办法官、庭长、分管副院长、审管办为主体的四级审限管理责任机制，规定承办法官对案件审限承担直接责任；庭长对所在庭室案件的审限具有监管责任；分管副院长对案件审判的效率具有监督责任。审管办对全院案件的审限管理承担着全面责任。
（三）推进落实司法责任听证制度。花都区法院探索建立司法责任听证制度，不断优化责任认定程序。自该制度实施以来，共召开司法责任听证会10次，听证案件456件，最终认定并追究审判绩效责任198件，促进办案质效提升。从实施效果上看，全院办案质量指标稳步向好，2016年，全院案件上诉率同比下降4.61%，上诉改判、发回重审率同比下降0.76%。
二、推进案件繁简分流，优化司法资源配置
（一）成立立案庭案件繁简分流速裁组。按照最高法院和上级法院的部署要求，经过院党组讨论决定，由7名审判经验丰富的法官和6名辅助人员组成速裁团队，专门办理简易案件。速裁组充分发挥工作积极性，克服办公场所、辅助人员及送达车辆不足等困难，去年11月至今收案591件、结案263件，审结效率明显提高。
（二）成立执行速裁组。为有效解决执行难问题，执行局于今年2月正式成立执行速裁团队，为缓解办公场地严重不足问题和提高工作效率，在执行局设立执行立案专窗，并在立案阶段对案件进行筛选分流，易于执结案件由执行速裁团队执行，其余案件交由其他执行团队处理。截至目前，执行速裁组收案1147件，实施网上查控1379件，结案216件。
（三）积极推进认罪认罚从宽制度改革。积极开展刑事案件认罪认罚从宽制度改革试点，在花都区委政法委牵头下，联合区检察院、区公安分局、区司法局等有关部门，研究制定《花都区刑事诉讼认罪认罚从宽制度的实施办法》。设立审判组织集中办理认罪认罚速裁案件，并扩大适用刑事速裁程序的案件范围。目前，共受理此类案件132件，审结96件，结案率为72.73%，无一案件超期和上诉。
三、创新优化工作机制，提升审判执行质效
（一）推行网络司法拍卖。为化解执行难题，花都区法院积极探索建立网络司法拍卖工作机制，实现执行涉案标的全部上网拍卖，通过网络拍卖提高执行标的变现率，保护当事人胜诉权益。现该院网络司法拍卖平台已正式运行，第一批竞拍标的已上线，涉诉竞拍标的物共9个，其中房产8套、土地1块。
（二）创新优化送达机制。约谈邮政并探索邮寄送达引入竞争机制。积极约谈邮政部门，要求对邮寄送达过程中存在问题作出整改。目前，邮政部门准备在该院立案庭设立邮寄送达专窗，专门负责该院邮寄送达事务。同时积极探索邮寄送达引入竞争机制，通过市场化竞争机制不断提升邮寄送达效率。依托社区网格化管理，打通直接送达“最后一道门”。通过加强沟通取得街镇综治部门的支持和配合，依托社区网格化管理，利用通用门禁卡，实现直接送达入户。
四、积极探索内设机构改革，进一步落实司法责任制
花都区法院作为内设机构改革试点基层法院，根据省院的部署和要求，结合实际，在原核定的编制及领导职数不变的前提下，探索实行扁平化管理，科学组建专业化审判团队，合理整合非审判业务部门，减少管理层级，提高工作效能。现该院已完成初步方案，并已上报市中院，待省法院审核及省编办审批之后，该院将积极开展下一步改革试点工作。
（花都区法院）
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