开篇语

　　一个文明的城市，必然要有民主公正的法治环境。广州创建文明城市的历程，其实也是广州不断加强法治政府建设、增进公民权益保护、维护司法公平公正、推动基层民主建设的过程。经过十四年的努力，广州形成了民主公正的政务环境和司法环境， 是广州创建全国文明城市的争分、加分项目。

　　广州中院副院长舒扬说，如果要书写改革开放以来中国法律发展史，其中不少素材、诸多惊天动地的司法故事都发生于广州。广州的地方立法机关一度引领了全国地方立法活动的潮头。广州的基层民主建设、人民主权和人权保障活动在全国十分活跃，成绩斐然；广州人的民主参政议政，广州政府的信息公开、阳光操作，听证制度、公众论坛等等都具有开创性的意义；广州的全社会普法活动、领导干部任前法律考试、每年集中学法至今还在专业人士中津津乐道。“改革的保驾护航”、“民企的原罪纷争”、“法官中立”、“原告举证”、“执行中的放水养鱼”以及“便衣警察”、“平安广州”也都是广州法治建设的重要事件和记录。

　　世界上大凡叫得响的名城，无一例外是法律之城、法治之城，远有雅典、罗马，现有纽约、伦敦、巴黎、东京、香港、新加坡等。为创建全国文明城市而不懈努力的广州，卓有成效地推进了依法治市，为法治广州、和谐广州、幸福广州奠定了坚实的基础，也必将迎来更长足的发展。

　

　　人物故事

 

广州中院的一名女法官陈海仪，自中山大学法学院毕业后，就一直在少年审判法庭辛勤耕耘，至今已14年多了。作为司法一线的工作人员，陈海仪对广州的法治进程有切身的感受，她也用自己的实际行动，用每一天的努力工作，为广州创建全国文明城市、培育民主公正的法治环境添砖加瓦。

 

　　扶助弱势群体　公正审判是关键

　　未成年被告人中有很大部分是单亲家庭、家境贫寒，家里不仅缺钱，而且也缺文化，缺法律常识，缺对公平正义的信心。如何在审判中让他们感受到法律的公正，是促使他们真正反省过错、重新做人的关键。

　　2007年，陈海仪审理了这样一件抢劫案。被告人小廖，16岁，芳村人。小廖出生时父亲已年近半百，母亲难产去世，父子俩种点花草为生，家徒四壁。其被指控犯有抢劫罪：事由是小廖抢去一女孩手机并撞伤了这女孩。虽然小廖认罪，但陈海仪通过认真复核分析认为，小廖的行为并不是暴力抗拒抓捕故意伤害被害人，而是抢走手机后逃跑至一死胡同，女孩迎面追来，因巷子太窄为夺路而跑与女孩相撞，造成女孩倒地，手臂和膝盖擦伤。为此，海仪与合议庭经过充分评议将案件定性改为抢夺罪，避免了轻罪重判。宣判时，16岁的小廖和他65岁的老父亲双双哭着跪倒在法庭上，感谢法院的公正判决。

在办案过程中，海仪还联系了当地的民政部门和街道，帮助他们父子申请了困难补助，小廖释放后还通过劳动部门的就业培训成为一名电工，有了一份固定的收入，家境慢慢有了起色。

 

　　5次找学校领导　尽力挽救懵懂少年

　　两个月前，一个叫小豪的学生打电话告诉陈海仪，他考上了省内一所重点大学。小豪曾是经她审判的少年犯，生活在单亲家庭，腼腆寡言，原在广州的一所名校念高中，因受到不良社会青年的影响，参与了抢劫，被一审法院判处有期徒刑三年六个月。在提审小豪的时候，海仪发现这个孩子有很深的忏悔意识，有改过自新的希望，想判他缓刑，让他重归学校，尽力挽救这个游离在边缘的懵懂少年。   

　　但事情并非简单，首先是其原来就读学校的领导坚持不肯接收；再有部分学生家长坚决抵制；甚至小豪的父亲也认为不如直接辍学打工。面对重重阻力，海仪没有放弃，先后5次找学校领导做说服工作，并在学校的安排下，专门与反对此事的学生家长进行了座谈交流。经过海仪的软磨硬泡，学校领导最终同意小豪重回学校读书，家长们的态度也从最初的反对变成了理解和支持。此后，海仪又约见了小豪的父亲，希望他能在小豪最失落、最无助的时候，承担起做父亲的责任，勉励和支持小豪改过自新。

　　在落实好上述对小豪的帮扶监管措施后，合议庭依法改判小豪有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月。宣判时，小豪没想到法院对其判处缓刑，也没想到他父亲来法院接他回家，更想不到高中班主任打来电话，通知他回学校复学。小豪感动得掉下了眼泪。此后，变得比以前更努力、更勤奋，最终考上了重点大学。

陈海仪说，五年来，在她审理过的案件中，被判处缓刑的未成年人已有140余人升入高中、中职院校就读，有23人成功考入大学。

 

　　试点司法社工追踪　帮失足少年重拾自信

　　判决书宣读之后，一般的刑事审判工作就可以画上句号了。但陈海仪认为，少年审判到此只能是逗号，审判人员还必须对未成年犯开展帮教矫正，定期回访，引导他们更好地走向新生。

　　记者近日在广州中院采访时，见到了一个被判缓刑的少年犯阿涛（化名）。两年前，阿涛还在广州越秀区的重点中学读初中，但因交友不善，叛逆心理强等原因，阿涛在一个月内与其他三个同伙，参与了三次抢劫，每次都是抢学生的手机，一共价值也就1069元。但这一行为已经触犯了刑法，构成抢劫罪，越秀区一审判处其有期徒刑三年六个月。此案后来上诉到广州中院，主审法官恰好是陈海仪。

　　为挽救阿涛，不让他失去升学的机会，法院最后判处其缓刑，并联系了司法社工追踪联系阿涛。如今，阿涛在法官和司法社工的帮助下，已经完全改过自新，他还计划学好日语，到日本留学。“说不定等我从日本回来，我就成动漫大师了。”阿涛笑言。

经历了儿子犯罪这件事情，阿涛的母亲感触良多。她认为，广州目前的司法环境是比较公正公开的，而且非常富有人情味，真正做到了惩罚和教育罪犯相结合。