2012年5月22日

 

    近年来，广州市南沙区人民法院按照上级纪检监察机关、部门的部署，结合本院实际，坚持“惩防并举、注重防治”的方针，以建设“廉洁法院”为目标，以构建智能监察系统和打造特色廉政文化为抓手，扎实推进法院廉政风险防控工作，取得了一定成效，得到了上级纪检监察机关、领导的充分肯定。

    （一）完善风险防控制度，夯实廉政防线

    为有效避免司法权力运行过程中产生违纪违法现象，我院确立了注重治本、注重预防、注重制度建设的廉政工作理念，并采取以下措施扎实开展廉政风险防控工作。一是建立并落实风险排查制度。按照公正廉洁执法的客观要求，全面分析、研究司法权及其附属权利运行中存在的廉政风险及其表现形式，从“部门职责、领导职责、个人职责”三个层面，全面排查全院范围内存在或潜在的廉政风险节点，共排查出风险节点252个，制定防控措施211项，将各部门的风险节点及防控措施汇编成册，印制《审判、执行、行政工作廉政风险节点防控一本通》，发给干警人手一册，同时，制作《廉政风险节点排查及预防措施》提示牌，以部门为单位悬挂上墙，实现风险防控制度化、长效化。二是建立健全廉政责任制度。强化制度防控，建立廉政制度27项，结合法院廉政工作实际，印制《法院廉政制度选编》，确保干警人手一册；健全《廉政责任状》、《廉政承诺书》制度，加大廉政问责力度；加强对各部门腐败风险预警机制建设和干警廉洁自律情况评估，实行部门及干警廉政风险防控情况与年度考核和岗位责任考核挂钩，明确廉政职责，严格责任追究。三是建立并推行审务督察制度。扩大督察范围，把违反审判纪律、不履行职责、懈怠履行职责、不当履行职责等问题纳入督察客体；加强廉政监督卡发放、信访调查的督查力度，通过随案发放廉政监督卡为当事人举报、投诉提供路径，通过纪律作风检查和群众来信来访，查找廉政风险易发点、频发点；增强督查威慑，结合运用定期督查与不定期督查、全面督查与重点督查、常规督查与突击督查等手段，加强督促检查力度。

    廉政风险防控工作精细化、严密化发展离不开智能手段。我院在廉政风险防控工作中，通过构建智能监察体系，使智能化管理与纪律监督统一协调起来，用电脑倒逼人脑，用机器的“无情”解除“人情”的困扰。一是开展智能化实时监控案件审理。加强数字法庭建设，对庭审进行同步录音、录像、显示文字记录，为案件跟踪评查和数字化贮备提供技术支持；加强庭审实时监控，在审判庭安装摄像录音装置，由纪检监察干部不定期通过视频对庭审进行实时监控，发现问题及时警示、纠正；实行合议庭评议案件全程录音制度，制定《广州市南沙区人民法院合议庭案件评议录音办法（试行）》，分别从“录、管、用”三大环节上对合议庭案件评议录音进行了严格规定，纠正“合而不议”的现象、消除暗箱操作可能，提高合议效率，加强对法官的有效保护，自2012年5月该制度试行以来，我院共对18件案件合议进行了录音，进一步杜绝了“关系案、人情案、金钱案”的机率；加强对案件流程管理的监控，针对超审限办理案件、超期归档等问题，开发并启用电脑预警系统，及时向经办人及监察部门反馈预警信息，强化审务督察的事前监督和事中纠错功效，有效提升办案质效。该制度实施以来，我院结案数同比上升118.14个百分点。二是推动廉政档案智能化管理。建立干警个人廉政电子档案，由干警申报廉政、婚姻、家庭和财产等重大报告事项并记录在档，实行“一人一档，一年一档”动态管理，作为干警档案的重要内容并予以长期保存，增强干警自觉接受监督的意识。三是打造廉政信息智能化公开平台。建立内部纪检监察网，及时上传上级有关廉政风险防范精神及工作部署，通报纪检工作情况，弘扬廉政文化。开通本院门户网站，除涉审判秘密外，依法公开其他应当公开的事项，并逐步推行裁判文书上网，实行“以公开促公正、以公开促廉洁”。

    我院高度重视法院廉政建设的“软环境”，坚持将廉政文化与法院文化深度融合，充分发挥文化“润物细无声和无声处闻惊雷”的作用，全方位、多渠道打造具有我院特色的廉政文化，着力营造“风清、气正、严肃、温馨”的工作气氛，形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好风尚。一是升级法院廉政文化长廊。利用现有办公场地，结合司法文化、历史文化以及南沙地域文化，制作具有法院文化特质的“廉政警句”牌匾悬挂在办公区域，举办廉政书画展览，美化办公环境、陶冶干警情操。二是办好廉政警示廊。开辟专门的廉政警示场所，通过法院系统反面典型、“身边事”、“人生帐”等案例教育干警引以为戒、防微杜渐。三是不断创新廉政文化形式。开辟网络宣传阵地，在我院局域网主页面上添加由干警自编的廉政警句游标，制作廉政笔筒、廉政工作日志，把廉政文化融入到法院文化土壤之中，并渗透到法院工作的各个方面，让廉政文化理念植根在干警心中，并转化为自觉行动。