广州法院信息司法改革专刊2017第33期
【发布时间：2017-04-26 10:05:49】 【稿件来源：司改办】 【作者：司改办】 【关闭】
司法改革专刊
〔2017〕第33期
广州市中级人民法院司改办编 2017年4月12日
〔制度建设〕
市中院金融审判庭建立专家陪审制度 该庭陆续向市金融局、人民银行、证监局、保监局等单位发函，征集了37位银行、证券、保险领域的专家,为其申报人民陪审员资格，并将获得陪审员资格的专家名单编入专家陪审员数据库，用于金融审判实践。该制度具有以下特色：一是专业全面，契合审判实践需求。入库专家的专业背景包含银行、证券、保险、票据、期货等各个领域，涵盖目前金融审判庭受理的大部分案件类型，同时明确专家陪审员只能参审自己专业范围内的案件类型、确保所发表意见的专业性与权威性；二是全面参审，落实专业支持。对于专家参审的案件，金融审判庭要求办案合议庭进行庭前合议，由专家讲解案件所涉专业问题及相关监管制度。要求专家陪审员全面参与庭前会议、开庭、合议等审理程序，确保专家在充分把握案件事实的基础上发表专业意见；三是定期交流，深化司法实践与社会管理的良性互动。定期邀请专家陪审员到市中院就期货交易类型、票据的形式要件、第三方支付流程等问题讲课，弥补法官专业知识的不足，为类型案件法律事实的认定扫除专业盲区。如在原告中信信通国际物流有限公司上海分公司诉广州中淮能源进出口有限公司等票据纠纷一案中，市中院邀请张劲、周轩两位票据法专家，与该院三名法官组建五人合议庭。该案开庭后，南方日报等多家媒体广泛报道，反响强烈；在张文靖诉华泰期货有限公司期货强行平仓纠纷一案中，邀请省证监局期货专家章卿作为人民陪审员参与审理，树立了同类型案件的审判范例。
（市中院金融审判庭 谢春晖）
〔推进实施〕
荔湾区法院稳妥推进民商事案件繁简分流改革 一是按节点有步骤实施。3—8月为试行阶段，速裁案件适用范围为确认调解协议、实现担保物权、督促程序和简易程序案件，以及标的20万以下的民商事案件；8月后全面铺开，对案件事实清楚、权利义务明确、争议不大的所有民商事案件都可进行速裁。二是建团队提质效落实。建立“1+4+1”快速审判团队，即1名速裁法官、4名审判辅助人员（法官助理、书记员、速录员、送达员）、1名专职调解员（可从陪审员中聘请），每个庭设立1—2个速裁团队；缩短办理时限，答辩期、举证期均缩短一半时间；保障当事人权益，一次性告知各项诉讼权利；推广适用要素审判，简化裁判文书。三是重调解依繁简分流。立案审查阶段先由专职调解员进行诉前联调，调解不成退回立案庭立案，根据案件繁简进行分流。2017年3月份，该院处理诉前联调纠纷366起，调解329起，涉案标的340多万元，自动履行率100%；速裁团队收案之日起3个工作日内发现不适合快审程序的，可以退回重新分案，试行阶段退案比例在30%以内，铺开阶段后在10%以内。四是强管理抓绩效督促。科学制定结案指标，试行阶段结案数量为所在业务庭民商事案件总数30%，全面铺开阶段每个速裁团队年均结案不少于600件；规范审限预警制度，严格审限延长审批机制；制定符合简案快审的绩效工资标准，发挥考核的激励作用。（荔湾区法院 冯立斌、何清）
增城区法院紧密部署民事案件繁简分流改革 一是探索适合基层法院的繁简分流方案。制订推行民事案件繁简分流的实施方案、民商事案件快速审理的工作规程。二是建立高效的诉调对接制度。将诉前联调制度与民事案件繁简分流改革有机结合，将标的小、案情简单且双方有调解意向的简易案件分流到诉前联调处理。2017年1至2月，该院1名联调员处理联调纠纷180起，达成调解协议145起，处理标的177.8万元。将案情审查提前至立案阶段，由立案法官根据当事人提交诉状、证据材料，甄别案件繁简分流，做到复杂案件精细审，简易案件快审快结。三是多项改革同步推进提升审判效率。加大电子送达适用，探索电子证据交换，缩短文书材料及证据交换在途时间，并借鉴刑事速裁案件集中审理模式，使法官能够在一天内完成多个乃至数十个案件的开庭审理工作。 （增城区法院翁榕伟）
〔工作动态〕
越秀区法院在省级财物核算系统记账考核中成绩优异 近日，省财厅下发《关于2016年1-12月省级财务核算信息集中监管改革单位系统记账情况的通报》，其中广州越秀区法院总排名第19位，在法院系统排名第1位，充分反映越秀区法院会计核算基础工作扎实，财务管理水平规范过硬。该院做法有：一是配齐配强人员，选拔财经高等院校专业人员担任财务部门负责人，应对财物管理改革新形势，在原有人员基础上，招录招聘2名财经专业人才；二是加强改革政策研判和业务学习，采购财务管理专业书籍资料，学习领会司法体制改革政策文件精神，主动向省财政厅、省市法院财务部门和区财政部门了解政策要求，提高业务能力；三是强化院内各项财务管理制度。将财务管理文件在内网公示，加强财务规范化管理。制订经费管理办法，明确要求规范预算管理和现金支付管理等，在科学编制预算的基础上，根据预算下达情况向相关部门反馈预算执行进度要求，清理核查代管款物和挂单账目。 （越秀区法院 吴佳慧）
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