公安查赌、治安调解、交警查车、城管执法，近两年来，上述领域时常出现暴力抗法案件，甚至出现警车被撞、执法人员被打，民警不得不开枪以制止暴力抗法行为等现象。

    据广州市中院统计数据显示，前年和去年，两级法院审理包括妨害公务、聚众扰乱社会秩序等暴力抗法案件分别为281件、347件，其中涉及警方执法案件占总数80%左右。近日，广州两级法院集中宣判了10宗妨害公务案件。

 

 

    去年1月白云区京溪街发生的城管与小贩冲突案件，一度闹得沸沸扬扬；今年3月，海珠区赤岗街城管队员“掐脖”女小贩案又激起千层浪；今年6月，越秀区农林街城管队员遭小贩“锁喉”、“抓下体”事件，再度令坊间哗然。

    在执法引发的暴力冲突频频发生的背景下，广州市近期正开展一项“综合整治暴力抗法问题专项行动”。广州市中院组织了天河、白云、南沙、番禺、增城、从化等6个基层法院，对10宗妨害公务犯罪案件进行了集中宣判。

    据广州中院刑一庭有关负责人介绍，集中宣判的目的，是为了通过依法审判、惩处暴力抗法行为，增强群众的法制观念，鼓励和引导群众理解、支持依法行政执法行为，营造“以人为本、规范执法、文明守法”的良好社会氛围。

 

 

    广州市中院调研结果显示，2011年、2012年，两级法院审理包括妨害公务、聚众扰乱社会秩序等暴力抗法案件分别为281件和347件。该类案件呈现一些特点，例如绝大多数被告人为男性，文化水平普遍较低。暴力抗法的行为主要表现为直接与国家机关工作人员进行对抗，极少部分针对公众实施堵路、拉横幅、阻止施工等危害社会秩序行为。

    另外，涉警案件所占比例高，占案件总数80%左右，妨害公务范围在警察查赌、治安调解、查车、维稳、刑侦等管理和执法过程都有涉及；涉及城管执法等其他行政执法类也占有一定比例。

    在表现手段方面，使用暴力方式对国家机关工作人员进行殴打的情况较多，但程度较轻，转化为故意伤害、故意杀人罪的占极少数。其他方式表现为非法集结、恐吓、堵路、阻止施工、毁坏公物、强行删除照片等。调研人员发现，类似案件多具有突发性，公务人员难以预测犯罪的发生。

    在审判上，两级法院贯彻严宽相济政策，对首要分子、积极参加者及有前科劣迹者依法从重处罚，对一般参与者以及具有法定、酌定从轻情节者，则予以从轻处罚。

 

 

 

    去年8月16日凌晨1时许，民警在从化市银都里酒吧门口准备将一名涉案人员带回派出所时，被告人王建伟、邬海兵、张耿然、高鹏飞、程永生与同案人田汉收等人追到上述酒吧附近的手机店门前，阻拦警察将人带走，并将执法民警江某相、辅警邝某锋、胡某武三人打伤。后执法民警在警告无效的情况下，开枪将邬海兵、王建伟打伤。

    原判以妨害公务罪分别判处王建伟、邬海兵、张耿然、高鹏飞有期徒刑一年四个月，判处程永生有期徒刑一年二个月。广州中院二审予以了驳回上诉，维持原判。

 

 

    今年3月6日晚8时许，从化市公安局鳌头派出所执法人员到谢焕标所开设的赌场进行执法查处，谢焕标使用暴力阻碍，致执法人员张某威受伤。

    法院认为，被告人谢焕标行为构成开设赌场罪、构成妨害公务罪；依法应当对其实行数罪并罚。遂判决执行拘役8个月，并处罚金1000元。

 

 

    2012年12月30日13时，增城市小楼镇城管中队执法人员在小楼镇太平村路口对方玉松(另作处理)乱摆乱卖的草莓档口进行执法时，被告人包红良、吴艳超、王永根等人持菜刀、铁锹反抗，并对执法人员进行殴打，致使执法人员汤某杰、郭某雷、王某浪受伤。

    法院认为，被告人吴艳超、包红良、王永根行为已构成妨害公务罪，分别判处其有期徒刑6个月至9个月不等。

 

 

    今年1月23日9时许，增城市石滩镇人民政府连同相关部门工作人员，联合到增城市石滩镇沙庄江龙学校对面，对散、小、乱养猪场进行清拆行动，被告人王川东、邓贵波为了阻挠清拆，各手持一煤气瓶，并以点燃煤气的方式威胁阻碍政府工作人员执行公务，后被制服。

    法院认为，被告人王川东、邓贵波行为均已构成妨害公务罪，分别判处两人拘役5个月。

 

 

    2012年12月15日凌晨1时许，被告人谭丕云驾驶一辆重型厢式货车驶至内环路沙河立交东站出口时，遇内环大队交警设点查车。谭丕云为了逃避检查驾车逃跑，并在途中驾车碰撞警车，致使被害人张泓左前臂受伤构成轻微伤，警车被撞坏。谭丕云后被抓获归案。

    法院认为，被告人谭丕云的行为已构成妨害公务罪，故判处其有期徒刑1年。

 

   6、 超载货车撞警车警方开枪逼停

 

    今年3月4日11时许，广州交警高速公路一大队红岭中队在虎门大桥南沙区路段设点查车时，执勤民警发现一辆货车有超载嫌疑，岂料货车司机梅永拒不配合并驾车逃离。在逃跑过程中，梅永通过将货车加速变道、碰撞警车的方式阻止民警的追赶，在逃至南沙区广澳高速三角出口路段时，经民警鸣枪击穿上述货车轮胎后被抓获。

    法院认为，被告人梅永行为已构成妨害公务罪，遂判处其有期徒刑9个月。

 

 

    2012年12月9日下午1时许，番禺区沙湾派出所民警在番禺区沙湾镇君华地产香柏华府一期工地上处理警情，准备将受伤人员送往救治时，被告人李森山为阻碍执法，用拳脚将民警李某殴打致伤。李森山随后被抓。

    法院认为，被告人李森山的行为已构成妨害公务罪，遂判处其有期徒刑6个月。

 

 

    今年5月1日下午4时许，番禺区公安分局钟村派出所民警到辖区内酒店调查一宗盗窃案件，在准备将涉嫌盗窃的林云志带回派出所审查时，遭林云志反抗、殴打，一名警员和一名协警分别受轻微伤。

    法院认为，被告人林云志的行为已构成妨害公务罪，遂判处其拘役4个月。

 

    9、非法运营者被查摇车窗卡伤民警

 

    2012年12月26日23时许，被告人罗踏峰驾驶一辆丰田商务车在白云国际机场从事非法营运时，被航站区派出所公安人员查获。在警方要求罗下车接受检查时，罗拒绝下车并将车门反锁，摇下车窗企图冲卡逃跑，其间将一名民警李某的手指夹成轻微伤。

    法院认为，被告人罗踏峰行为已构成妨害公务罪，遂判处其有期徒刑1年。

 

 

    今年5月19日下午1时许，女子肖某乘男友无牌摩托车从花都区返回英德，在经建设北路与松园大道交界处时被交警拦下。执勤交警盘查发现两人属无证驾驶，决定作出暂扣处理。警方到场后，两人与警方僵持约1个小时，警方于是强行将两人带离摩托车，肖某见男友被抓，情绪激动，趁身边交警不注意，对准该交警右手小臂狠咬一口。

    日前，肖某被花都区检察院以涉嫌妨害公务罪批捕。

    采写：南都记者 吴笋林 陈万如 通讯员杨晓梅 王婧 奉鑫 邓娟 繆伟奋 孙桂京 韦华生