广州市**局：

我院审结(2014)穗中法民二终字第1815号买卖合同纠纷一案，发现贵局未能严格核对申请人信息，在申请人本人与身份证不一致的情况下，受理个体工商户登记，引发交易风险。据了解，该类案件在日常生活中时有发生，主要反映出以下问题：一是未尽谨慎的商户信息核对义务，商事主体设立关系到市场交易安全，应谨慎核对开户人信息。二是核对身份信息手段落后，基层工商所检验设备落后，未与公安机关建立联网系统，无法网上查验身份证信息，工作人员核对客户信息时，以肉眼核对为主，技术手段相对落后。三是缺乏针对性的能力培训，无法有效辨识人证是否一致。四是查验身份过程的证据未能入档，事后无法核查。

为保障我市市场交易安全，规避不必要的交易风险，特提出以下建议供贵局研究处理：一是加强设备硬件建设，在办理开户业务时，应对业务办理人予以照相留存，以备事后核查及责任追究；二是完善工作培训机制，提高工作人员审核人证是否一致的能力，注意分析常用证件特点，防止客户利用证件漏洞，办理业务；三是建立科学的档案管理制度，将办理过程、办理资料以录像资料、纸质文件、照片等形式规范保存；四是加强与公安部门交流合作，严厉打击假冒身份证使用行为，震慑违法犯罪。

以上建议供贵局参考研究，请在一个月内将相关结果函告本院。

广州市中级人民法院

2015年10月19日