广州法院信息司法改革专刊2018第12期
【发布时间：2018-12-28 10:17:47】 【稿件来源：司改办】 【作者：司改办】 【关闭】
司法改革专刊
〔2018〕第12期
广州市中级人民法院司改办编 2018年12月26日
〔经验成效〕
海珠区法院三个维度打造“枫桥式”人民法庭 一是三治融合，确立“多元化”现代社会治理理念。调研走访，摸查辖区司法需求。成立风土调研组，通过历年案件数据分析、与街道干部座谈交流、走街串巷探访居民等方式，摸查辖区社会状况、纠纷特点和群众司法需求，不断改进司法工作，促进司法服务“供给侧改革”。因地制宜，采用多元共治治理方式。法庭探索开展自治、法治、德治“三治融合”的社会治理实践，凝聚村民自治、行政管理、司法调处强大合力，切实提高基层社会治理效能。通过街道、司法所联络资格阅历深、道德威望高、能力担当强的族长、乡亲、工友参与人民调解和司法调解工作。
二是送法下乡，构建“下沉式”基层司法服务模式。固本强基，搭建三级调解过滤网。强化人民调解第一道防线作用，构建以法院为指导，司法所为纽带，村、社为基础的“三级调解过滤网”，强化人民调解与诉讼调解的对接，推动矛盾隐患前端消化。将常用法律法规和典型案例汇编成册，提供给街道干部学习参考，建立联络微信群、公布热线电话，主动接受司法所咨询，积极指导和支持人民调解工作。走村进社，创新“田间”调解形式。秉持司法为民理念，主动下沉司法资源，使沟通零距离，矛盾零激化。深入村社田间巷尾开展工作，审理方式上不拘泥于坐堂式审判，邀请人民调解员、相亲邻里进行“座谈式”调解、“谈心型”疏导。民生为本，坚持案件回头看制度。组成案件回访小组，形成跟踪-记录-反馈机制，并逐条落实改进。特别是关系群众生活的民生案件，听取群众意见，不断改进工作方式方法，真正实现案结事了。
三是协调联动，打造“前哨型”矛盾化解机制。搭建平台，建立部门联席会议制度。与农业水利管理单位、街道司法所、环保文卫部门建立联席会议制度，加强资源信息共享，共同探讨村社多发性、苗头性、敏感性问题的处理方法。指导区农业局制定《海珠区农村集体资产交易诉讼知会制度》，构建联络机制，多部门协调发力，动态监控并妥善处理涉诉资产在“三资平台”的交易活动。通过与区文化部门联络沟通，共同指导当事人办理确权、过户、捐赠手续，为文物保护工作提供法律支撑。提前介入，建立法官对口指导制度。由政治素养高、业务能力强、责任心强的法官、助理和书记员组成社区司法服务团队，指定到每条街道。通过定期走访、设立流动服务站，全面摸查辖区群众困难，力争对潜在纠纷早发现、早疏导、早化解，特别是对于群体性矛盾、突发性纠纷，第一时间介入，及时提供专业指导，将矛盾解决在诉讼前。 （海珠区法院王艳黄洋洋）
荔湾区法院推进劳动争议诉调对接工作促劳资纠纷化解 2017年10月，荔湾区法院与荔湾区总工会对接，成立荔湾区“劳动争议诉调对接工作室”，积极探索“法院+工会”劳动争议诉调对接工作模式。截至2018年12月20日，工作室共计8名律师调解员参与劳动争议案件调解，总工作时长达296个小时。共接收案件358件，占同期劳动争议案件的80%。调解成功20件，自动履行率100%，涉及劳动者工资报酬160万余元。一是加强组织领导。积极推进劳动争议解决机制建设工作，由主管院长主抓工作落实，与市、区两级工会领导对接工作室挂牌时间和工作地点，跟进工作方案、工作流程、部门职责。由荔湾区总工会委派聘任律师轮班担任调解员，法院确定专人对接。二是强化沟通合作。深化诉调对接机制，构建以“调解为基础，仲裁为前提，诉讼为保障”的劳动争议处理格局。为劳资纠纷案件开辟绿色通道，优先立案、优先调解、优先出具法律文书，诉讼全程由调解员配合法官做好调解工作，如无法调解则及时判决，防止久拖不决；建立群体性劳动争议纠纷的预警联动机制，与劳监、司法、工会等相关部门及时沟通反馈恶意欠薪、严重侵害劳动者合法权益等重大情况，研究应对影响劳动关系稳定的重大情况、因素，做到提早预防、提早化解；建立涉诉信访化解联动机制，邀请调解员参与劳动争议纠纷涉诉信访矛盾化解工作，邀请荔盟会有心理咨询、辅导专业知识的志愿者对当事人进行心理疏导、情绪安抚，防止矛盾激化；建立困难职工救助联动机制，及时帮扶经济困难、再就业困难的劳动者，切实维护弱势群体合法权益。三是联调化解重大劳资纠纷。与荔湾区总工会整合资源，形成合力，成功调处多宗重大劳资矛盾纠纷，针对双方诉请分歧大、调解意愿低、维稳压力大等调解难点，法官与联调律师协作，充分分析双方诉求、研判调解条件，一揽子化解相关争议，实现各方共赢、案结事了。 （荔湾区法院任颖）
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