广州法院信息司法改革专刊2017第46期
【发布时间：2017-07-13 14:23:27】 【稿件来源：司改办】 【作者：司改办】 【关闭】
司法改革专刊
〔2017〕第46期
广州市中级人民法院司改办编 2017年7月3日
〔推进实施〕
广州法院全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，初步形成可推广可复制的“广州模式” 6月15日，全国部分法院推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作座谈会在浙江湖州举行。最高人民法院党组成员、副院长张述元，审判委员会委员戴长林出席会议并讲话。来自河北、山西、上海、广东等16个省、直辖市高级法院以及18个“三项规程”试点法院的代表共70多人参加会议。张述元副院长对各地法院积极落实中央和最高人民法院的改革要求给予充分肯定。会上，广州中院党组成员、副院长张春和作专项经验介绍，全面汇报了广州中院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的相关工作及成效：一是制定“1+5”方案，引领改革系统推进。2016年10月，广州中院成立以党组书记、院长王勇为组长的以审判为中心的刑事诉讼制度改革领导小组，正式启动相关改革工作。2017年2月，市中院制定实施《广州市中级人民法院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的工作方案》及五个配套实施规程，广州法院以审判为中心的刑事诉讼制度改革进入系统化轨道。二是落实繁简分流，构建多层次审判机制。以“简案快审”、“繁案精审”为分流目标，通过组建新型审判团队、制定类案审判参考、简化裁判文书、提高当庭宣判率等多途径全面提高审判效率；适用普通程序审理的刑事案件，采取随机分案为主、指定分案为辅的方式，建立复杂案件专业审判团队或者由院、庭领导、资深法官审理新型、疑难、复杂案件，保障“难案精审”的实现。三是做好三项试点，打造刑事审判新模式。2014年至今，广州法院承担最高人民法院包括刑事速裁、认罪认罚从宽、罚金刑量刑规范化等刑事诉讼制度试点工作。试点开展过程中，广州法院以敢为人先的创新精神，探索出“刑拘直诉”、“后置式量刑协商”、“分级量刑激励”等刑事诉讼审判机制，为刑事诉讼制度改革的推进提供了丰富详实的实践样本。四是围绕三个环节，推进庭审实质化。以司法证明实质化为抓手，利用庭前会议进行证据开示，解决申请回避、管辖权异议等程序性事项。通过院、庭领导多次主持示范庭，全面落实证人出庭、证物当庭出示等庭审实质化措施，提升庭审质效。以控辩对抗实质化为途径，强化侦查机关、公诉机关对证据来源合法性的主体责任。以依法裁判实质化为目标，严格实行“疑罪从无”，杜绝“疑罪从有、从轻、从挂”等错误做法。五是依托信息化建设，助推改革增量提速。通过起草人民法院刑事审判流程标准规范、建设裁判文书“智审”系统、实现庭审直播和裁判文书公开、打造远程视频开庭和提讯系统、探索网上协同办案模式、推进庭审记录方式改革等信息化技术手段，全面提升刑事审判改革效能。改革启动至今，广州法院形成了以制度建设为引领、繁简分流为基础、“三个试点”为突破、庭审实质化为核心、信息化建设为支撑的规范、高效、公正、有序的刑事诉讼制度改革体系。最高人民法院在以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作动态专刊中全文印发了广州中院《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革情况的报告》，供全国各地法院借鉴学习，以审判为中心的刑事诉讼制度改革“广州模式”已初步形成。 （市中院研究室 温晓雅）
荔湾区法院创新举措推进庭审实质化 一是大幅提高证人出庭作证率。出台方案从保护证人角度规范出庭作证程序，即由法警接送证人到法院，随后通过法官通道进入专设证人作证室，庭审中通过视频镜头进行视讯传输作证，证人面貌和声音均经特殊处理，作证完毕再安排车辆送离法院。通过有效保护证人，今年1-5月该院证人出庭22人次，证人出庭人数较去年同期上升267个百分点。二是定期邀请侦查人员、行政执法人员观摩庭审。自去年6月起每月定期邀请负责侦查、行政执法的人员旁听庭审，并于庭后开展座谈交流、以案释法。截至目前共邀请450名侦查人员、行政执法人员前来观摩庭审，有效提升其合法证据收集意识和取证水平。三是召开庭前会议提升审判质效。明确被告人数多、涉案证据多、法律争议大的案件须召开庭前会议，审判人员、公诉人、当事人和辩护人和诉讼代理人均参加，通过庭前会议归纳争议焦点，让庭审聚焦对案件有实质影响力的事实问题和法律问题。该院通过这种方式成功审理陈建锋涉黑案、江叶锦诈骗案、李德茂非法吸收公众存款案、黄燕妨害公务案等大批有影响力案件。四是依法保障被告人的辩护权。联合司法局于2015年4月建立区法援中心驻法院工作站，法援律师每周轮值两次，方便被告人及时获得法律帮助。对依法应当指定辩护人的案件及涉外案件，一律为被告人指定辩护。今年1-5月共为被告人指定辩护15人次，提供翻译57人次，律师辩护率较去年同期上升17.6%。五是提高案件当庭宣判率。彻底转变“开庭走程序”的错误观念，确保裁判结果形成在法庭。1月以来，当庭宣判案件412件，较去年同期上升20.12%，其中适用简易程序审理案件186件，当庭宣判率88.17%；刑事速裁案件195件，当庭宣判率100%。
（荔湾区法院 梁汉根、何清）
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