广州法院信息司法改革专刊2017第41期
【发布时间：2017-05-16 10:41:01】 【稿件来源：司改办】 【作者：司改办】 【关闭】
司法改革专刊
〔2017〕第41期
广州市中级人民法院司改办编 2017年5月10日
基本解决“执行难”六大举措来护航
——从化区法院落实最高院意见，实施六大举措聚力基本解决“执行难”
为贯彻落实最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》，从化区法院于今年年初制定《广州市从化区人民法院关于基本解决执行难的工作方案》，从六大方面进行强化，为打赢基本解决“执行难”攻坚战奠定坚实基础。
一、加强组织领导，争取各方支持
一是加强组织领导，成立以院长为组长的基本解决执行难工作领导小组，负责统筹规划基本解决执行难有关工作。二是牢固树立紧紧依靠党委政府支持领导的思想，制定执行联动方案，推动在全区形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府及相关部门支持、法院主办、社会各界广泛参与的综合治理执行难工作格局。三是创设基层协助执行网络，依托全覆盖的镇（街）、村（居）、社三级基层联动管理体系，发挥村（居）治保主任、经济社社长等作为执行联络员的作用协助法院开展执行工作。
二、实施多措并举，严厉打击规避执行、抗拒执行、干扰执行等行为
一是强化被执行人财产申报、失信被执行人名单等制度的落实，依法打击抗拒执行的各种违法犯罪行为，自2016年以来，已有6名被执行人以拒不执行判决、裁定罪移送公安机关、1名被执行人以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关，其中已有4人按生效法律文书履行还款义务。二是建立执行悬赏制度，制定《从化区人民法院执行悬赏规定》，积极依靠社会力量查找被执行人下落及其财产。三是探索建立多元化纠纷解决机制，积极推进与行政机关、综治组织、基层组织的沟通和调解衔接，制定《从化区行政非诉执行案件管理规定》，强化重大群体性执行案件的协作处置。四是加大执行工作宣传力度，运用拍摄宣传片、互联网、微博、微信等新媒体和报纸、广播等传统媒体，通过信息简报、新闻发布会等形式，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。2016年以来，该院在各大媒体刊登涉执行工作稿件48篇次，其中中央级媒体刊登3篇次，有关报道被媒体采用率为72.9%。
三、不断完善机制，努力消除消极执行、选择性执行、乱执行情形
一是完善重大敏感案件管理机制，制定《从化区人民法院执行重大案件管理规定》，对重大敏感案（事）件实行集中管理，落实领导督办。二是建立反消极执行长效机制，通过案件流程管理系统进行流程监控、节点管理，所有案件实行全程留痕、全程监控、全程公开，不留死角。三是完善执行通报制度，实行专项执行情况月通报制度，对执行强制措施适用情况、局庭长办案情况和不规范执行等情况进行监督管理，切实提高执行工作水平。
四、提高执行效率，规范执行配套机制
一是推行执行案件繁简分流。对财产保全实施案件，已全额保全案件，仅保险公司作为被执行人的案件，有财产的刑事罚金案件，有财产的小额劳动争议、赡养费、抚养费、人身损害赔偿案件等八类案件适用简案快办程序，案件执结时间基本控制在三个月以内。二是严把执行结案关口。规范执结案件要求，全面排查、清理长期未结案件，切实转变执行作风，规范执行行为。三是建立“执转破”衔接机制。依法推进“执转破”程序有序进行，促进市场经济按照规律健康有序发展。四是完善执行救助制度，争取增加司法救助额度和扩大救助范围，为解决执行不能、无财产可供执行案件中弱势群体的实际困难提供有效解决方式，2016年以来共办理司法救助案件11件，金额共计36万元。
五、依托信息化，倾力打造网上执行局
一是推行执行财产查控信息化。合理运用“最高院总对总查控-省法院点对点查控”网络查控平台，2016年以来共发送查询信息15000余条次，查控金额约4.5亿元。二是完善执行指挥中心建设。实现本院执行工作统一管理、统一指挥、统一协调。三是加快推进执行信息化进程，加大力度使用纳入失信被执行人等举措转变执行模式。截至2017年4月24日，该院已将873名被执行人列入失信被执行人黑名单。四是推进司法拍卖改革，完善网络司法拍卖方式，将网络司法拍卖作为该院变现财产的常态化手段。自今年3月份推行网络司法拍卖以来，该院挂网拍卖标的237个，已结束拍卖标的16个，其中，拍卖成功标的15个，溢价成交标的14个，2个标的溢价率超过300%，取得良好效果。
六、强化多方保障，切实优化执行力量
一是加强队伍建设，充实执行力量，强化系统性培训，大力提升执行干警预判、防范、处置、化解紧急事件、极端事件的能力。二是完善队伍管理模式，该院执行实施干警共划分为8个专项实施小组，分别为查控组、恢执组、专案组、指定案件组及南片组、北片组、西片组、城区一组及城区二组，通过执行精细化管理模式，实现执行效率和效益的最大化。三是加强物质保障，全面升级执行指挥系统建设，强化执行队伍装备投入，确保技术、经费及设备的及时供给。 (从化区法院 宋祥辉、邓佩诗)
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