广州法院信息司法改革专刊2017第37期
【发布时间：2017-04-26 10:23:14】 【稿件来源：司改办】 【作者：司改办】 【关闭】
司法改革专刊
〔2017〕第37期
广州市中级人民法院司改办编 2017年4月25日
花都区法院多措并举全力破解执行难题
2016年以来，花都区法院积极响应最高人民法院向执行难全面宣战的号令，认真贯彻落实“用两到三年时间基本解决执行难题问题”的工作要求，创新执行机制，加大执行力度，强化执行措施，切实维护当事人的合法权益，努力破解执行难题取得初步成效。2016年执结案件7589件，执结标的29.73亿元，分别同比增长46.08%和67.97%。
一是建立联动机制，构架执行网络。建立执行联动工作机制，加强与公安、银行、房管、车管、工商等部门的联动，建立财产查询体系，各大银行设立司法专窗，优先办理法院查询、冻结、扣划业务；房管、车管、工商均设立司法专窗优先办理法院相关业务。加强信息共享机制建设，依托区来穗人员管理服务局信息平台，利用社区网格化管理统一门禁，打通直接送达“最后一道门”。加强与司法局、各街镇等有关单位联动，借助村居法律顾问力量，打破村居执行屏障，妥善解决矛盾纠纷。
二是加大惩戒力度，保障胜诉人合法权益。2016年，有1800名被执行人被列入失信被执行人名单，司法拘留81人次，采取限制出境措施4人。加强与公安机关联动，加大对拒绝执行裁决行为的打击力度，通过公安机关协助查控被执行人12人，移送涉嫌拒不执行裁决罪4人，联合公安机关，通过失信被执行人曝光台发布信息137条。
三是创新优化工作机制，切实提升执行质效。完善分段集约化执行工作机制，优化信访责任机制。实行案件繁简分流，建立繁简分流小组，制定相关的操作规程。在执行局设立专门执行立案窗口，负责执行案件的咨询、立案、分案、移案“一体化”，对易于执结和无财产可供执行案件进行筛选分流，其余案件交由执行庭处理。通过简化办案程序，优化资源配置，节省司法资源，提升执行效率。坚持并完善常规化三级立体信访轮值体系，做到书记员每天接访、执行员每周接访和局长每月接访，畅通与当事人沟通渠道。专人负责与市中院与区信访部门的沟通，及时掌握信访动态和减少来件来信周转流程，提高信访答复效率。积极探索建立网络司法拍卖工作机制，实现执行涉案标的全部上网拍卖，通过网络拍卖提高执行标的变现率，保护当事人的胜诉权益。现该院网络司法拍卖平台已正式运行，第一批竞拍标的已上线，涉诉竞拍标的物共9个，其中房产8套，土地1块。截至目前，网拍平台浏览量达6.6万余人次，成交率44%，总成交金额714.963万元，其中一套房产竞价出价81次、溢价率达20.87%成交。
四是加大司法救济力度，彰显司法温情。为化解执行难题，加大对经济困难的当事人提供司法救助，花都区法院积极争取区委区政府的支持，2015年开始，区委区政府每年划拨专款作为司法救助资金，2015-2016年，共为65名当事人发放195万元司法救助款项，切实解决困难群众的燃眉之急。
五是完善规章制度，建立长效工作机制。修订并完善《花都区人民法院查封、评估、拍卖登记制度》，制定了《执行局涉及大额财产分配的集中讨论制度》，1000万以上或分配人数较多或涉及维稳因素的提交局务会议讨论。突发事件应急处理机制。应对执行形势越发严峻，该院执行局制定了《执行干警突发事件应急值班制度》，每天上墙公示应急状况值班干警名单，用来应对工作日及节假日重大突发事件。全面推行首问笔录制度，制定了《执行局执行流程管理规定》。
六是加强队伍管理，确保队伍廉洁平安。紧抓廉政作风建设，强调工作纪律不放松。通过每月例会及时传达监察室专题报告会内容及精神，组织全体党员深刻认识和学习“两学一做”学习教育的重大意义，发挥党员先锋模范作用，反复强调平时的工作纪律及办案纪律的重要性，对外出执行的工作纪律有针对性地进行谈话，从平时的严肃考勤、出差纪律等工作作风、纪律抓起，对不良苗头性、倾向性问题及时发现并纠正，切实提高执行干警遵纪意识和执行行为规范意识。
（花都区法院 李惠、温嘉雯）
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