司法改革专刊
〔2017〕第29期
广州市中级人民法院司改办编 2017年3月20日
〔制度建设〕
白云区法院积极推行繁简分流改革 一、统筹部署，分析预判。该院于2月13日制定《关于推行案件繁简分流改革的实施方案》和配套工作规程，建立起以民商事案件为重点、涵盖刑事及执行案件的繁简分流资源配置、诉讼程序、审判管理综合制度体系。二、分类改革，术业专攻。1月1日开始，刑事和执行案件率先试行繁简分流，刑庭将刑事速裁案件和认罪认罚从宽案件纳入快审范围，速裁案件平均审限3.2天，当庭宣判率100%。执行局试行简单案件集中办理、快速执结，强化集约查询，专人负责。2月13日起大刀阔斧地对民商事案件进行繁简分流改革，根据收结案负荷分析，科学构建速裁团队，优化人员结构配置。一是强化人员选用。从全院审判团队中选任年富力强、经验丰富的法官组建12个速裁团队，配置在环境资源审判庭内，集中承办院部受理的民商事速裁案件；另外在人和法庭和钟落潭法庭各配置1个和2个速裁团队，承办法庭受理的速裁案件。二是科学建设团队，全院15个民商事速裁团队按照“1+2+1+1”模式组建，即一名法官配备两名法官助理、一名书记员、一名送达员，民商事速裁团队总人数达75人，占民商事总人数30%。现速裁法官和辅助人员选配工作已完成，并在3月3日前全部到位工作。三、智能提速，科技创新。结合数字法庭硬件升级推动庭审记录方式改革，同步语音转换文字，全部法官配备扫描全面提升智能化水平，提速案件快审快结。刑事案件推广远程视频开庭方式，速裁案件100%采用远程开庭。执行案件广泛适用网上查询、冻结，外出执行全部佩戴执行记录仪，提速执行。四、量化绩效，分别考核。在一般考核基础上，确定速裁团队法官的年度收、结案数量原则上不低于办理同类型案件普通团队法官的2倍，以快审、快执团队为单独考核和管理单元进行办案绩效考核。2017年1月1日至2017年3月12日，分流刑事快审案件128件，拦截率为23.15%，审结刑事快审案件327件，占同时期全院刑事结案的31.80%；执结简易快执案件275件，占同时期全院执行结案的31.36%。民事快审案件自2017年2月14日起由立案庭和速裁团队先后甄别、排查分流，逐步完善甄别规则，加大分流力度，仅3月6日至3月12日一周，已分流民事快审案件232件，拦截率达60.89%；截至3月12日，累计分流民事快审案件440件，拦截率为28.53%，审结民事快审案件118件，占同时期全院民事结案的11.96%。
（白云区法院刘娅）
全面铺开、深入推进——南沙区法院（南沙自贸区法院）积极深化繁简分流改革 3月14日，南沙区法院制定并下发《广州市南沙区人民法院（广东自贸区南沙片区人民法院）关于民商事、刑事、执行案件繁简分流的工作规程（试行）》，进一步推进繁简分流工作：一是改革覆盖面广，涵盖民商事、刑事和执行案件。工作规程在市中院民商事案件繁简分流方案及规程的基础上，进行了深化和拓展，将民商事、刑事、执行等案件均纳入到繁简分流工作规程之中，明确了上述三类案件繁简分流的划分标准和审理流程，力求快速高效落实繁简分流工作任务，全面提升各类案件的审判质效。二是审理形式灵活，各业务部门根据自身特点探索划分标准和团队组建模式。各审判业务部门以庭为单位，根据本庭案件的法律关系和审理、执行规律，结合本庭室人员配置情况，自行确定本庭繁简案件划分标准和相应的审判团队构成，组建快审团队，并结合繁简分流标准进行任务分配，切实提高审判效率。三是结合自贸区发展需要，探索将知识产权案件纳入繁简分流改革。依据省法院《关于进一步推进民事案件繁简分流优化司法资源配置的实施意见（试行）》中侵害著作权、侵害商标权等两类知识产权案件可以适用速裁程序的相关规定，主动探索将该两类案件拓展入繁简分流改革范围，规定“可以根据案件情况适用快审程序办理，实行简案快办”，不断提升自贸区法院诉讼便利化，营造市场化法治化营商环境。四是各业务庭室主动试点，积极推进，繁简分流初见成效。年初市中院繁简分流方案实施后，南沙区法院党组即部署各审判业务部门认真研究，积极开展试点工作。该院制定规定后，各部门结合试点期经验积极全面推进改革。如该院房产庭在案件审理过程中积极实行繁简分流，组建速裁团队，在短短21天时间内，快速审结了原告高杏等人诉被告深圳市粤鹏建设有限公司商品房预售合同纠纷系列案共35件，大幅提升审判工作效率。 （南沙区法院汪瑜）
