广州法院信息司法改革专刊2017第27期
【发布时间：2017-03-20 10:37:19】 【稿件来源：】 【作者：】 【关闭】
司法改革专刊
〔2017〕第27期
广州市中级人民法院司改办编 2017年3月13日
南沙区法院认罪认罚从宽制度改革经验介绍
2016年3月，广州市南沙区人民法院（广东自由贸易区南沙片区人民法院）与区检察院制定《关于“认罪从宽协商”工作实施办法（试行）》，率先开展认罪认罚从宽工作机制的探索工作。同年9月，全国人大常委会作出授权决定，随后最高司法机关联合发布的实施办法涵盖了南沙实证探索的成果。今年2月，该院与区公安局、检察院、司法局共同签署《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的实施细则（试行）》，进一步深化试点工作。自试点工作开展以来，共审结认罪认罚案件198件206人，其中简易程序案件33件、速裁程序案件165件；被告人被判处一年有期徒刑以上刑罚（不包含一年）的案件34件，被告人被判处一年以下有期徒刑、拘役、缓刑的案件164件。当庭宣判率100%，无一上诉。具体有如下特点：
一、配合刑事速裁程序，建立专门绿色通道，审判效率“高”
充分体现“完善繁简分流，优化司法资源配置”的改革要求，在适用认罪从宽协商的案件中，速裁程序适用率达83.3%。遵循“快立、快送、快审、快判、快执”的“五快”工作机制，对于检察院建议适用认罪认罚从宽制度的案件，当日立案，当日移送，对该类案件进行集中、快速审理。对于速裁案件实行当庭宣判，宣判当日送达判决书，进一步提高司法效率。在刑事速裁程序的配合下，该类案件从立案到宣判平均用时仅5.1天。
二、充分尊重当事人意愿，严格落实规则，审理程序“简”
严格实行庭前证据开示制度，充分尊重当事人意愿，在案件移送法院起诉前由检察官向犯罪嫌疑人开示证据、征询意见并由犯罪嫌疑人签字确认。赋予被告人程序选择权利，被告人、辩护人有异议或者反悔的，及时终止认罪认罚从宽制度的适用并将案件转为普通程序审理。法院庭审阶段经当庭审查，被告人对证据认可后，速裁程序不再进行法庭调查和辩论，由公诉人直接发表综合公诉意见，简易程序进一步简化法庭调查和法庭辩论，实现认罪认罚案件的高效庭审。对于适用速裁程序审理的案件，简化裁判文书，不再列举证据名称，缩短文书撰写时间。
三、全面下放审判审批权限，推行审判专业化，定罪量刑“准”
推行专业化审判，严格按照量刑规范化的有关规定准确量刑。组建专门团队，由专人审理认罪从宽案件，促进办案人员的专业培养、定向配置，迅速积累处理此类案件的有效经验，提升司法水平。改革内部审批和签发程序，全面下放法官审批权限，在采取强制措施、签发裁判文书方面赋予法官独立的自由裁量权，由法官直接签发裁判文书，真正做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。
四、注重庭审释法，强化当事人权利保障，审判效果“佳”
注重案件办理质量，加强案件庭审释法，确保被告人充分知悉认罪从宽协商程序流程、全案证据情况、依法享有的诉讼权利及自愿认罪的法律后果等，强化对被告人的权利保障。建立法律援助值班律师介入制度，犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，没有辩护人的，通知值班律师为其提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。在适用认罪从宽案件中，截至目前无一上诉，案件服判息诉率达100%。
下一步，南沙区法院将继续认真贯彻执行最高法院《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》，结合量刑规范化，深化认罪认罚从宽制度试点工作，深化速裁程序、简易程序、普通程序有序衔接、繁简分流的多层次诉讼制度体系，实现“疑案精审”、“简案快审”，进一步推进以庭审为中心的诉讼制度改革。
（南沙区法院）
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