广州市中级人民法院关于上半年工作情况和下半年工作安排的报告(2021年)

作者:办公室  信息来源:办公室  发布时间:2021-10-27 15:37:42  [打印此页 关闭此页]

 

广州市中级人民法院关于上半年工作情况和下半年工作安排的报告
 
市人大常委会:
    现将我院2021年上半年工作情况和下半年工作安排,以及贯彻实施民法典加强民事审判工作的情况报告如下。
    一、2021年上半年工作情况
    今年以来,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实中央、省委、市委和上级法院部署要求,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,坚持政治建院、公信立院、改革兴院、严格治院、科技强院工作思路,推动审判执行、司法改革、司法为民、队伍建设等各方面工作高质量发展,在更高水平建设“审判强院”,为广州“十四五”开好局起好步、在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵提供高质量司法保障。1至5月,全市法院新收各类案件339507件、办结201830件,法官人均结案161.5件,同比分别上升14.3%、17.8%和18%;市中院新收各类案件26461件、办结15283件,法官人均结案67.9件,同比分别上升20.4%、2.6%和5.8%。
    (一)坚持总体国家安全观,服务更高水平的平安广州建设。全市法院新收刑事案件9307件、办结7637件,同比分别下降2.1%和0.4%。一是依法严惩危害国家安全和腐败犯罪。全面贯彻总体国家安全观,依法严惩危害国家安全等犯罪,对资助危害国家安全的被告人李亨利判处有期徒刑11年。坚决落实反腐败斗争决策部署,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件50件61人。二是严厉打击重点领域犯罪。严惩故意杀人、强奸、抢劫等严重危害社会安全犯罪254件311人,依法对走私毒品的尼日利亚籍被告人奥弗判处死刑。坚决斩断电信网络诈骗、非法买卖“两卡”黑灰产业链条,审结案件441件628人。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,深入推进涉黑恶案件财产刑执行“雷霆行动”,完善财产刑执行长效机制。建立职业放贷人名录制度,依法惩治涉虚假诉讼、“套路贷”等违法犯罪。聚焦绿色发展,推进生态环境司法治理,依法惩治破坏生态犯罪行为,审结滥伐盗伐林木、非法采矿、非法占用农用地等案件9件。三是强化未成年人保护。严厉惩处各类侵害未成年人犯罪109件117人,对性侵未成年人犯罪案件审慎适用认罪认罚从宽制度。加大未成年人判后矫治力度,多渠道回访帮教未成年犯82人次,牵线爱心企业为疫情期间出狱的未成年犯提供就业机会。四是加强人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判,落实宽严相济的刑事政策,依法对2570名罪犯适用缓刑、免予刑事处罚,对3名被告人宣告无罪。为1801名未聘请辩护人的被告人指定辩护律师,5688件案件适用认罪认罚从宽制度审结。
    (二)贯彻新发展理念,推动实现高质量发展。一是全面加强知识产权司法保护。深化知识产权审判领域改革,积极推进知识产权刑事案件集中管辖。明确知识产权犯罪打击重点,判处侵犯商业秘密、假冒注册商标等严重侵权犯罪66件136人。广州互联网法院依托5G智慧审理平台,实现全部知识产权民事案件在线审理,庭审平均用时23.3分钟。二是持续优化营商环境建设。善用重整和解制度助力危困企业摆脱困境,华南地区最大民营农机生产企业科利亚公司重整案实现全部债权人获100%清偿,预计今年实现产值3亿元。上线全国首个破产重整“智融”平台,全方位、个性化设置破产资产投融资功能。“繁简分流、快慢分道”破产审判改革成果入选国务院《优化营商环境条例》第三方评估创新举措,为全国法院系统唯一入选的创新举措。根据国家发改委公布的2020年度全国营商环境评价结果,市中院牵头的“办理破产”指标连续两年排名全国第一。三是服务保障“双区”建设。印发《关于打造粤港澳大湾区司法改革创新引领区 服务保障更具国际竞争力营商环境建设 助力广州高质量发展的意见》,系统提出50项工作举措,进一步服务保障粤港澳大湾区发展。“AOL授权见证通”应用范围拓展至美国、越南、印尼等域外国家,全国各地法院625件案件当事人借助平台完成授权见证手续,建设经验入选《中国法院信息化发展报告(2021)》。强化与港澳地区司法规则对接,南沙区法院发布全国首个《关于知识产权民事案件要约和解程序的适用指引》。四是高效兑现胜诉权益。全市法院新收执行案件138326件、执结72852件,同比分别上升22.3%、12.7%。持续升级“天平查控网”,实现在线查封锁定车辆,适用电子封条查封房产,执行效率及威慑力持续提升。推动建立全市网络司法拍卖辅助机构名单库,进一步提高网络司法拍卖辅助工作规范化水平。
    (三)加强诉讼服务体系建设,提升服务群众能力水平。一是提供更精准的线上服务。全面改版广州法院网上立案系统,立案范围扩大到再审申诉、司法确认等11类案件,上线一键生成起诉状、智能推荐管辖法院等六项新功能。上线诉讼费电子票据服务,当事人通过扫描二维码即可开立电子票据,诉讼费退费申请更便捷。今年以来,全市法院提供线上诉讼服务130.7万次,线上办理诉讼服务的比例达85%。二是提供更贴心的线下服务。诉讼服务中心设立适老特需专窗,配备“文书模板+语音转写”智能化设备,为不熟悉、不方便使用网络技术的人群提供针对性服务。设立中小企业保护、涉疫情、集体诉讼等类型案件立案专窗,提高服务效率。海珠区法院巡回法庭走进养老院开庭,让老年群体也能充分享受便捷、优质的司法服务。三是提升司法公开水平。全市法院通过门户网站、手机APP、“两微一端”等公开各类流程信息超过1267万条,同比上升33.8%。直播案件4.6万件,同比上升11.9%,观看量超过4255万人次。市中院在中国社会科学院发布的中国司法透明度指数评估中实现“六连冠”,南沙自贸区法院蝉联专门性法院第一,广州互联网法院蝉联互联网法院第一。
    (四)不断深化改革创新,加快推进审判体系和审判能力现代化。一是推动司法改革向纵深发展。突出改革系统谋划,制定印发全市法院司法改革工作23项改革要点。深化司法制约监督机制建设,修订完善《关于进一步加强院庭领导审判管理监督工作的实施意见》《审判委员会工作实施细则》,强化院庭领导对“四类案件”的管理监督。加强法律统一适用机制探索,制定《专业法官会议工作机制实施细则(试行)》,组织召开全市两级法院跨部门跨审级专业法官会议。二是高质量推进民事诉讼繁简分流改革。进一步完善小额诉讼程序、简易程序等六项配套机制,构建繁简分流绩效考评指标体系,设置核心指标重点监管,加快释放改革试点的综合效能,小额诉讼、简易程序适用率同比提高9.6、25个百分点。三是深化智慧法院建设。印发《广州市法院信息化建设三年发展规划(2021—2023年)》,全方位构建AOL全业务线上办理体系。启用全国首个5G智慧法院实验室,推出5G智传笔、5G随身云盒、5G庭审盒等一批首创成果。进一步优化智慧执行系统,4086件执行案件通过全流程网上执行平台高效执结。
    (五)坚持以政治建设为统领,锻造新时代法院铁军。一是牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保法院工作沿着正确的政治方向前进。二是扎实开展党史学习教育。开展学习“四史”必修课、邀请抗美援朝老战士讲党课等多种形式的学习活动202场5364人次。推动线上线下学习有机结合,创新全覆盖“云学习”举措,内网开设“党史百年天天读”“有声图书馆”等平台,提升学习实效。学习强国APP、广州机关建设、机关党建网等刊载我院党史学习教育和队伍教育整顿信息163篇。三是抓紧抓实抓好队伍教育整顿。高水平通过市教育整顿办开展的学习教育阶段评估验收,获评“优秀”。紧盯政法队伍教育整顿的整治重点,扎实开展自查自纠、组织查处和专项整治,坚决深挖根治法院队伍存在的顽瘴痼疾。市中院针对排查出的审判执行、队伍管理、为民服务等方面问题建立健全13项制度机制,以建章立制确保长效常治。四是深入开展“我为群众办实事”实践活动。召开两次征求意见座谈会,上线“我为群众办实事”小程序,广泛收集群众意见建议161条,制定落实47项便民举措,全市法院干警组成党团员突击队下沉社区街镇参与新冠肺炎疫情联防联控。五是突出抓好司法能力建设。注重多渠道分层次针对性培训,选派150名业务骨干到国家法官学院等参加专题学习培训,组织干警参加“人民法院大讲堂”“法律文化讲堂”及“穗法学堂”等线上学习。广州法院4个集体获评全省法院先进集体,6人获评全省法院先进个人。两场庭审入选全国法院“百场优秀庭审”,一篇裁判文书入选全国法院“百篇优秀裁判文书”,一篇案例入选最高人民法院第27批指导性案例。
    (六)广泛接受监督,不断提升工作水平。一是自觉接受市人大及其常委会监督。认真落实市十五届人大六次会议决议和市人大常委会审议意见,向市人大常委会报送专项工作报告6次。认真研究并梳理分解代表集中视察提出的19项意见建议,明确办理时限,及时报送落实情况。向“智慧人大”司法工作联网监督系统推送审判数据26万条,邀请代表视察法院、旁听庭审等15场次、52人次。探索设立“广州市人大代表市中级人民法院联络站”,全面主动接受代表监督。二是认真接受各界监督。自觉接受政协民主监督,不断完善工作措施。依法接受检察机关法律监督,积极配合检察机关依法履行监督职责,审结检察机关对生效案件提起的抗诉案件7件。自觉接受各界监督,召开新闻发布会12场次,及时回应社会关切。
    二、贯彻实施民法典加强民事审判工作情况
    全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于民法典的重要论述,认真领会民法典立法精神和条文规定,充分发挥民商事审判职能,积极推动民法典贯彻实施,依法平等保护各类民事主体合法权益,践行和弘扬社会主义核心价值观,全力维护社会公平正义。
    (一)强化民法典适用统一,有力维护人民群众合法权益。今年以来,全市法院新收民商事案件187246件、办结117488件,同比分别上升10.3%和23.6%。一是准确适用民法典确立裁判规则。广州互联网法院依法办理“人格权侵害禁令第一案”,合理划定言论自由与人格权侵权的边界,中央电视台予以报道。二是强化民生司法保障。积极回应民生司法诉求,审结劳动争议、房地产、医疗纠纷等案件5804件,审结婚姻家庭、抚养赡养等案件3057件,发出人身安全保护令13份。适时发布旅游纠纷、教育培训合同纠纷等典型案例,引导消费者理性消费、依法维权。召开“女职工权益保护典型案例”新闻发布会,引导全社会尊重爱护女职工,为构建和谐劳动关系保驾护航。三是推动社会主义核心价值观深度融入审判执行工作。印发《关于在审判执行工作中深度融入社会主义核心价值观的指引》,切实发挥司法的价值引领、规范和保障作用。对滥用管辖权异议、拖延诉讼的当事人罚款90万元,让不诚信的诉讼行为付出应有代价。在“公众号未经同意转载作品案”中适用过失相抵原则,判定怠于维权的被侵权人存在一定过错,督促权利人积极行使权利。在“老人球场被学生撞伤案”中,判令已照顾老人六年的学生家长无需承担赔偿责任,倡导形成互助互爱新风尚。
    (二)迅速开展民法典系统培训,切实增强民商事审判能力。一是第一时间落实规范文件清理。根据上级统一部署,对历年来全市两级法院制定印发的与民法典相关的办案指导文件、参阅案例进行清理,共清理48份相关文件,废止或修订14份文件。二是加强民法典学习培训。紧紧围绕民法典新增和修订制度开展重点培训,强化法典化思维,加强对条文的学习理解,引导法官更好适用民法典相关规则。全市法院累计通过专题讲座、网络授课、参与“人民法院大讲堂”民法典宣讲辅导等“线上+线下”形式开展民法典培训29场9615人次,为民商事审判人员发放民法典适用和辅导材料2128册。三是开展民法典专项调研。积极参与民法典法律适用重点问题、有关司法解释等调研活动,举办全市法院民法典调研工作会议4次,专题研究民法典相关法律适用问题,形成专项调研报告8份。
    (三)积极开展特色普法宣传,促进民法典深入人心。一是通过庭审直播挖掘宣传深度。开展“民法典第一案”庭审直播活动,越秀区法院宣判全国首宗适用民法典的高空抛物案,由央视等42家平台同步直播,在线观看达1100万人次。积极参加广东法院“民法典百场庭审直播活动”,市中院经办的广东首例“好意同乘”案作为庭审直播首案在13家网络平台同步直播,180余万网民在线观看。二是善用“两微一端”扩大宣传覆盖面。运用“两微一端”解读与人民群众生活息息相关的民法典热点问题,围绕婚姻家庭、继承纠纷、合同纠纷、人格权纠纷、侵权责任纠纷等内容推出593期专题宣传,以法条延伸等方式深度解读民法典相关案例198个,累计阅读量超过62万次。三是通过专题宣讲提升宣传针对性。围绕“让民法典走到群众身边、走进群众心里”,组织开展民法典“六进”活动十余场,735名干警走进街道、企业开展专题宣讲,参与群众超过34万人次。组织开展“巾帼普法 民法典与您同行”主题宣传活动,18位女法官在线解答民法典相关法律问题,超过55万名网友参与直播互动。
    (四)发挥民法典定纷止争作用,提升矛盾纠纷多元化解实效。一是拓宽多元解纷领域。推进全市法院与工商联挂牌成立商事联调中心,完善商事纠纷多元化解工作机制。今年以来,广州法院通过诉前联调化解纠纷18992件,涉案金额25亿元,同比上升146.5%、251.6%。二是集中优势调解资源。广州法院在线多元纠纷化解平台开设党员调解室、骨干调解室功能,强化优势解纷资源示范作用。启动全市法院特邀调解员培训“春耕计划”,构建系统性、规范化特邀调解员培训制度。今年1月,仅用时33天诉前化解标的额达11.7亿元、涉及四家公司的股权转让合同纠纷。三是推动调解资源前移下沉。领导干部靠前解纷,市中院党组书记、院长面对面听取信访老户意见,成功化解一起8年信访积案。创新“法官进社区”工作模式,持续发挥在镇、街综治信访维稳中心、村社等建立的法官联络站(派驻点)作用。积极参与社会治理,组织法官走进社区,化解老旧小区电梯加装等难题。
    三、下半年工作安排
    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到当前全市法院工作还存在一些问题和困难:新收案件数量持续高位运行,诉源治理解决人案矛盾、满足群众解纷需求的成效不够显著;司法服务保障高质量发展的精准性、实效性有待进一步加强,部分干警的司法能力还不能适应新发展要求;全面从严治党治院的压力传导不够到位,极个别干警司法作风不正,甚至违法违纪,损害司法公信,廉政风险防控链条需要进一步拧紧。对这些问题和不足,我们将采取有力措施,推动解决。
全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,狠抓常态化疫情防控、审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作,为广州“十四五”开好局起好步、在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵提供高质量司法保障。重点抓好以下工作:
    一是继续强化思想武装,坚持正确的政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断筑牢信仰之基。
    二是坚决贯彻总体国家安全观,服务保障更高水平的平安广州建设。切实提升维护国家政治安全能力,严惩渗透颠覆破坏、暴力恐怖、宗教极端等犯罪。保持对传统犯罪打击不放松,加强对新型犯罪的研讨,切实维护社会稳定。突出抓好建党100周年安保维稳和信访工作,强化责任担当,全力以赴化解涉诉信访突出矛盾,确保社会大局稳定。坚决落实常态化疫情防控措施,加强司法应对,严惩涉疫情犯罪,妥善化解因疫情引发的矛盾纠纷。
    三是深入贯彻落实新发展理念,为积极融入新发展格局营造良好法治环境。持续优化法治化营商环境,强化产权司法保护,坚决打击侵害民营企业和民营企业家合法权益的犯罪,服务、支持、规范战略性新兴产业发展。加强知识产权保护,深化知识产权刑事案件集中管辖制度改革,依法惩处侵犯高知名度商标、高价值专利和新业态知识产权违法犯罪行为。
    四是深化司法改革和智慧法院建设,深入推进审判体系和审判能力现代化。坚持系统观念,深化司法责任制综合配套改革,进一步健全司法制约监督机制,规范司法权力运行,推动改革系统集成、协同高效。深化“AOL智慧司法体系”建设,进一步拓宽5G前沿技术在司法领域的应用场景。坚持深化互联网司法模式创新,探索网络空间治理新路径,推动形成互联网时代诉讼理念重塑、模式重构和流程再造的“广州方案”。
    五是积极保障民生司法需求,提升人民群众司法获得感。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,聚焦民生领域突出问题强化司法保障。全面推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作,完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,推进多元解纷和诉讼服务信息化建设。认真贯彻实施民法典,在审判执行工作中深度融入社会主义核心价值观,以高质量司法裁判引领社会良好风尚。
    六是强化队伍建设,锻造忠诚干净担当的法院队伍。统筹推进党史学习教育,把学习教育成效转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。完善多渠道、梯队化的法院人才培养体系,推动法院队伍政治素质、职业素养、司法能力和专业水平全面提升。进一步巩固深化政法队伍教育整顿实效,坚决整治顽瘴痼疾、清除害群之马,促进长效常治。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理,以零容忍态度严惩司法腐败,切实纯洁法院队伍。
    专此报告。
 
        
                                                                                                               广州市中级人民法院
                                                                                                                  2021年6月28日

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