广州市中级人民法院关于办理广州市第十五届人大一次会议代表建议、批评和意见情况的报告

作者:赵阳  信息来源:办公室  发布时间:2017-12-30 11:18:46  [打印此页 关闭此页]

 

 
市第十五届人大常委会
第十一次会议文件(十五)
 
广州市中级人民法院关于办理广州市第十五届人大第一次会议代表建议、批评和意见情况的报告
 
——20171226日在广州市第十五届
人民代表大会常务委员会第十一次会议上
 
广州市中级人民法院院长  
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我代表广州市中级人民法院报告2017年度办理人大代表建议的情况。
一、代表建议办理整体情况
2017年,我院收到市十五届人大一次会议代表提出、交由我院办理的代表建议11件,其中主办5件、协办6件。我院高度重视,制定工作方案,落实责任,加强沟通,深入调研,确保效果。现11件建议均已办结,代表对我院主办建议均反馈满意,对我院协办建议反馈5件满意、1件基本满意。
(一)高度重视,完善工作机制。及时召开院务会传达学习市人大常委会对我院办理市十四届人大六次会议代表建议、批评和意见情况的审议意见,严格落实审议意见精神,指导工作开展。将代表建议办理纳入重要议事日程,与审判执行业务同部署、同推进、同落实。完善落实院长总负责、分管院领导具体抓、办公室牵头协调督办、相关业务部门对口承办的工作机制,确保高质量办理好代表建议。
(二)细化分工,压实办理责任。制定代表联络工作方案,将代表建议办理作为重中之重。根据受理代表建议的类型内容,制定办理清单,逐一明确承办部门、承办人、直接责任领导、办理时限和要求,确保办理质效。认真梳理市十五届人大一次会议审议法院工作报告期间人大代表提出的意见建议,归纳整理为发挥审判职能作用、解决执行难、审判管理监督、司法体制改革、司法公开和司法为民、自身建设等六个方面30项具体意见,明确落实部门及办理时限,压实责任。
(三)改进方法,提升办理成效。坚持问题导向,以调查研究作为办理代表建议的主要方法,成立专项调研小组,做到调查深入、分析透彻、解决到位。加强沟通联系,坚持上门走访、邀请座谈、电话短信沟通相结合,所有主办代表建议均做到事前有联系、事中有沟通、事后有报告,确保准确领会代表建议真实意思,及时协调解决问题困难,主动报告办理进度成效,争取代表的理解、认可与支持。坚持办理公开,完善广州审判网代表建议委员提案办理结果公开栏目建设,及时公开办理情况。定期报送代表联络和建议办理信息,今年以来市人大网站府院回声栏目采用31条。
(四)加强督办,确保建议意见落实。修订督查工作办法,调整督查人员配备,设立联络督查工作台账,加强对建议办理工作的协调指导和督促检查,及时向院领导报告有关进展情况。严格落实主体责任,将代表建议办理纳入部门年度考核。对闭会期间人大代表通过信件、电话、邮件反映的意见建议和集中视察、走访、座谈时提出的意见建议,人大代表转交、转寄的群众举报、控告信件等均纳入督办机制,认真研究,妥善处理,及时答复。
二、主办代表建议办理情况
谢志军等代表提出关于立法细化管辖权异议的建议,我院完全赞同,积极采取措施改进工作:一是加强释法说理和诚实信用原则警示教育,引导当事人正确行使诉讼权利,从源头上减少管辖权异议案件。二是创新方式方法,简化管辖权异议案件裁定书,建立说理文库,落实上诉案件电子审理机制,缩短审理时间。三是探索在裁判文书中增加训诫部分,遏制恶意提起管辖权异议的现象。今年以来,市中院受理的管辖权异议案件同比下降2.56%
张婉茹代表提出关于推进全市法院离婚判决书和民政婚姻登记数据全面实时共享的建议,我院完全赞同,与市民政局沟通协商,将数据全面实时共享工作列入督办事项重点推进。915日与市民政局完成数据共享对接工作,截至1212日已上传201510月以来离婚案件所涉84406名当事人信息,并实现离婚案件结案信息的实时同步。向两级法院印发《关于做好与市民政局共享案件数据信息工作的通知》《诉讼离婚、宣告死亡和撤销宣告死亡案件信息填报指南》,确保信息共享工作规范有序。
田子军代表提出关于设定移送上诉案卷时限的建议,我院高度重视,指派专人核查上诉案件卷宗,多次组织座谈调研,深入研究分析上诉案件移送工作存在问题,提出解决措施:一是细化责任分工,规范工作流程,严格执行案件移交管理制度。二是规范移送上诉案件信息录入,强化节点监控,严格时限管理。三是建立上诉案件移送工作定期通报和超期责任追究制度。加大司法公开力度,让当事人充分了解案件进展。四是通过购买社会服务等方式加强人力保障。今年以来,基层法院上诉卷宗移送市中院的时限较去年缩短约30%
雷建威等代表提出关于统一我市民事诉讼案件诉讼和执行阶段立案文书及材料清单的建议,我院完全赞同,下发通知要求两级法院全面清理立案阶段向当事人发放的诉讼指引材料,市中院前往11个区法院开展专项调研,重新整编诉讼指引材料,要求两级法院严格遵照执行。目前广州审判网已更新完善诉讼指引内容。
谈凌等代表提出关于加快办理财产保全申请的建议,我院高度重视,组织开展专项调研,分析财产保全超期原因,提出改进措施:一是统一申请财产保全所需材料具体要求,列明不同情况所需提供材料以及担保等事项,对不符合要求的及时要求补正。二是优化人员结构配置,增强人员责任心和审限意识;统筹安排保全案件出差行程,优化网络查控措施,提升办案效率。三是加强申请人知情权保障,及时主动告知进展情况。下发通知要求两级法院严格执行最高法院《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》,符合条件的财产保全案件均在法定期限内办理。
三、协办代表建议办理情况
刘梅等代表提出关于深化实施《中华人民共和国反家庭暴力法》加快构建反家庭暴力联动机制的建议,我院完全赞同,深入研究并提出改进措施:一是强化对妇女儿童权益的司法保护力度,积极预防和制止家庭暴力,保障妇女儿童人身安全。二是加强对妇女儿童的诉讼服务和司法救助。三是推动与妇儿工委、宣传、教育、公安、民政、司法、财政、卫生计生、检察、工会、团市委、妇联、残联等部门共建广州市反家庭暴力联动机制。
庄伟燕等代表提出关于为律师调查财产线索提供便利的建议,我院完全赞同,认真组织有关律师调查取证法律法规的专题学习培训,制定《关于民事诉讼律师调查令的实施办法》,推行统一调查令格式,加强律师调查令管理,建立不当使用名册,规范律师调查令的签发与使用;加强与公、检、司以及人民银行、工商等单位沟通协作,探索建立联动机制,保障律师调查权。严格执行法律规定,对当事人提出申请且符合法定情形的案件,利用网络执行查控系统协助当事人查询有关信息。
朱锦英等代表提出关于加强个人信息及隐私保护的建议,我院完全赞同,结合工作实际提出措施:一是加强电信网络诈骗案件、买卖个人信息案件审理工作,探索成立专门合议庭。二是加强对关联犯罪、上游犯罪的打击,从源头上遏制电信网络诈骗犯罪。三是加强协调配合,建立多部门联动、跨区域协作机制。四是加大宣传力度,提高公众防范保护意识。
徐柳等代表提出关于进一步加强“12355广州青少年服务台建设,做好未成年人保护工作的建议,我院完全赞同,加强与团市委沟通协作,共同发起组织羊城金不换工程”“阳光少年行动,协助推进完善“12355广州青少年服务台建设。配合团市委要求提供涉少年审判数据及典型案例,为我市开展未成年人工作提供决策支持。今年以来已提供十余份涉少年审判典型案例。
雷建威代表提出关于改善市人大全会各项报告现场演示效果的建议,我院认为兼具创新及实用性,对改善工作报告现场效果具有积极意义。今后我院将严格按照大会秘书处要求,不断完善法院工作报告同步播放PPT的内容形式。
苏韬代表提出关于改进人大代表文件收发形式的建议,我院完全赞同,并主动与苏韬代表进行了沟通。开通代表专用手机APP,有助于代表突破时间空间限制,随时随地办公,及时、全面了解各项工作,更好地履行代表职责、发挥监督职能。我院正加快推进智慧法院建设,开通了审务通、律师通等手机APP,为代表专用手机APP的数据共享打下了基础。我院将按照市人大常委会办公厅的要求,积极配合做好相关工作。
通过认真办理代表建议,加强和改进相关工作,有力促进了法院工作开展。今年111月,全市法院受理各类案件410819件、办结312635件,法官人均结案288件,同比分别上升17.89%40.58%75.61%。司法责任制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、繁简分流机制改革、智慧法院建设、司法公开、队伍建设等各项工作取得新成效。广州智慧法院作为全国法院唯一列展内容参加中共中央宣传部举办的砥砺奋进的五年大型成就展。在省委政法委发布的上半年群众安全感和政法工作满意度调查分析报告中,广州法院工作满意度排名全省第一。同时,在办理代表建议工作中,有的问题推进解决力度还不够,有的问题解决需要政策和上级法院以及有关部门支持,影响了问题的及时解决,办理质效与人大代表的要求还有一定差距。今后,我院将进一步增强接受人大代表监督的自觉性,不断优化代表建议办理机制,加强与代表沟通联络,提高办理工作质效,促进代表建议及时解决和落实,提升法院整体工作水平,为广州国家重要中心城市建设再上新水平提供更加有力的司法服务和保障。
以上报告,请予审议。
 
附件:广州市中级人民法院办理市十五届人大第一次会议代表建议一览表

附件
广州市中级人民法院办理市十五届人大
第一次会议代表建议一览表
 
序号
建议编号
建议名称
提出代表
办理性质
代表反馈
1
20172018
关于立法细化管辖权异议的建议
谢志军 李片红
黄妙茜 谭石力
主办
满意
2
20172178
关于推进全市法院离婚
判决书记和民政婚姻登记数据全面实时共享的建议
张婉茹
主办
满意
3
20172187
关于设定移送上诉案卷
时限的建议
田子军
主办
满意
4
20172229
关于对我市民事诉讼案件诉讼和执行阶段立案文书及材料清单统一标准
的建议
雷建威 陈茵明
黄健容  
庄伟燕 闵卫国
刘善巧 林泰松
梁国雄
主办
满意
5
20172296
关于加快办理财产保全
申请的建议
  庄伟燕
雷建威 闵卫国
林泰松 陈茵明
刘善巧 梁国雄
主办
满意
6
20172027
关于深化实施《中华人民
共和国反家庭暴力法》
加快构建反家暴联动
机制的建议
  徐晓雯
协办
满意
7
20172139
关于为律师调查财产提供线索提供便利的建议
庄伟燕  
  郭葱葱
闵卫国  
陈茵明 张建君
杨四海 徐晓雯
 
协办
满意
8
20172160
关于开展个人信息及
隐私立法的建议
朱锦英  
果永玲  
孔令凡 付松山
白云龙 吴榕凯
潘少敏
协办
满意
9
20172175
关于进一步加强12355
广州青少年服务台建设
做好未成年人保护
工作的建议
  邱瑞贤
王锐祥  
雷建威 应华江
 
协办
满意
10
20172226
关于改善市人大全会各项报告的现场演示效果
的建议
雷建威
协办
基本满意
11
20173020
关于改进人大代表文件
收发形式的建议
 
协办
满意
 
 

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