10分钟，审结一件刑案

   采写：南都记者 吴笋林 通讯员 陈晓红 奉鑫 蔡颖

   劳教制度废止后，原来受其调整的那些违法行为怎么办？社会治安会否反弹？将出台怎样的替代制度？

　　南都记者昨日从广州中院获悉，应中央、省、市政法委的要求及前期试点，广州目前已全面推开施行轻微刑事犯罪案件快办快审机制，并将逐步扩大拘役刑的适用率，以弥补劳教废止之后的治安管控手段不足问题，保持对违法犯罪的打击力度。另外，为了发挥好拘役刑的教育矫治作用，广州目前已在改造建设2个专门的拘役所，用于集中收押和矫治拘役犯。

　　今年26岁的贵州男子杨万里，因于2013年4月2日在广州市南沙区某居民家盗窃了一台笔记本电脑，被抓后昨日站在了南沙区法院的法庭上受审。杨万里被公安抓获的时间是2013年10月31日。由于案情比较简单，事实清楚证据确凿，加上杨万里如实供述认罪态度好，涉案的笔记本电脑价值只有1050元，数额不大，案件很快走完了公安、检察院程序。

　　13天前，有关杨万里涉嫌盗窃罪的卷宗被移送至南沙区法院。南沙区法院当天立案，24小时内案件被移送至刑庭。昨日上午，该案适用简易程序开庭，从法官敲槌开庭至案件当庭宣判，前后只用了不到10分钟时间。杨万里最终被判处有期徒刑7个月，并处罚金1000元。

　　“绿色通道”大大压缩办案周期

　　杨万里的案子，是广州推行轻微刑事犯罪快办快审机制适用的第一批案件，办案的快速主要体现在法院审理阶段，一般不超过15天。而根据南沙区政法委印发的《轻微刑事案件快速办理机制工作意见（试行）》内容显示，轻刑快办机制将涉及公、检、法三家。

　　据介绍，适用轻刑快办机制的刑事案件，公安机关对被采取刑拘、取保候审、监视居住等强制措施的犯罪嫌疑人，应当在2日内完成对其审查和相关证据的搜集。此后的预审、提请批捕、移送检方起诉等程序也有相应时间限制。在公安机关将案卷移送检方时，该类案件将被加盖“轻刑快办”专用章，检方如审核认为符合轻刑快办条件的，应在15日内审查完毕并提起公诉。

　　综上，适用轻刑快办机制的案件，从公安机关立案至法院审结，整个办案周期为44天。如果被告人没有被羁押的，整个周期为21天。“就像建立一个绿色通道，这类案件的办案周期将被大大压缩。”广州中院刑一庭庭长万云峰称。

　　六类案件适用轻刑快办机制

　　据目前南沙区试行的轻刑快办工作意见显示，此次纳入轻刑快办程序范围的案件包括：危险驾驶、盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索、寻衅滋事等六类案件，同时也可以将符合规定案件的其他罪名案件纳入该范围内。

　　适用轻微刑事案件快速办理程序的条件，应当同时具备如下内容：案情简单、罪名单一；事实清楚、责任认定明确；证据确实充分；嫌疑人认罪态度良好，如实供述且无反复，对指控犯罪事实及罪名无异议；适用法律无异议；无民事赔偿问题或已有效解决；可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者独立适用附加刑。

　　根据上述机制规定，被告人如果不认罪悔罪或翻供的，出现新证据和事实的，案件社会影响较大等类型案件，将不能适用轻刑快办程序。

　　广州中院刑一庭庭长万云峰称，在南沙区试行的这套轻微刑事案件快速办理机制，目前已在全市推开施行。

　　访谈

　　广州将成立两个拘役所专门关押轻刑拘役罪犯

　　在昨日南沙区法院的发布会现场，广州中院刑一庭庭长万云峰、副庭长庄惠婷就轻刑快办、轻刑快审机制的相关内容，回答了记者提问。

　　南都：劳教制度取消后，原来适用劳教的违法行为，今后是否会被纳入轻刑快办机制判处拘役刑等刑罚？

　　万云峰：过去应该劳教的，现在劳教废止了就判处拘役？不能这样说。劳教调整的是违法行为，拘役是对犯罪判处的一种刑罚。违法行为能不能入罪？一定要符合刑法规定的入罪标准，才能入罪。例如卖淫嫖娼只是违法行为，法律没有规定是犯罪，不能说没有劳教了，就判处拘役。一个是普通违法行为，一个是犯罪行为。

　　南都：那轻微刑事案件快速办理机制，如何发挥弥补劳教废止后社会治安管控手段不足问题的作用？

　　万云峰：劳动教养制度废止后，对入户盗窃、扒窃、寻衅滋事等行为，办案机关可以严格收集证据，证明行为严重程度。如果达到刑罚标准，构成犯罪，就作为轻微刑事案件办理。例如没有偷到东西，后果不严重，但行为已经构成盗窃罪情形，我们对这种情形判处拘役。

　　南都：吸毒、卖淫、嫖娼、被认为“违法”的上访等行为的严重情形，原本可以被劳教，今后会不会被纳入轻刑快办机制判拘役刑？

　　庄惠婷：吸毒、卖淫嫖娼等行为，法律规定严重的分别适用治安处罚、收容教育。但没有明确规定构成犯罪，故不能入罪判刑。如果是极端上访、违法上访，严重危害社会秩序构成犯罪的，可以追究刑事责任。

　　南都：轻刑快办、轻刑快审机制的出台背景是怎样的？

　　万云峰：劳教废止以后，社会的一些违法犯罪现象肯定还会存在。在过去，对一些违法程度比较严重，已经达到入罪标准，罪行又较轻的，没有作为犯罪行为起诉的，公安作为劳动教养处理。劳教制度废止后，如果没有过渡、替代、补充措施进行处置，社会秩序可能会受到影响。在这个背景下，政法系统推行轻刑快办机制，把严重的违法行为，构成犯罪又不属于严重犯罪的，通过轻刑快审快速侦办，绳之以法。也不用送到监狱，只送到拘役场所，以达到教育矫治的目的。

　　南都：这一机制与劳教相比有何不同、有何利弊？

庄惠婷：劳教对人身自由的限制和剥夺，期限最长可达4年，且是未经审判就做出的。司法审判在程序上更加透明公开，有利于人权保护。拘役刑一般是1至6个月，数罪并罚也不能超过1年，比劳教期限要短。

　　南都：这是否意味着拘役刑适用率将会上升？

　　万云峰：从审判实践看，过去的案件中单纯适用拘役刑的确实不多。案件的侦查起诉到审判历经时间比较长，判决的时候已经关押了很长时间，再判拘役就不合适。轻刑快办机制推行后，从公安到法院，大概一个月就可以完成，具备了判拘役的条件，适用率以后可能会扩大。

　　南都：拘役刑的监管场所如何设置？

　　万云峰：广州准备成立两个拘役所，专门关押轻刑快办拘役罪犯和余刑三个月以下的罪犯，避免轻刑犯和重刑犯“交叉感染”，以对轻刑犯达到更好的矫治效果，让他们更容易回归社会。